我市林业发展现状存在问题及对策建议.docx

我市林业发展现状存在问题及对策建议...加快林业发展改善生态环境促进我市社会主义新农村建设（2006年5月11日）林业是国民经济中重要的基础产业肩负着保护生态环境、促进农村经济发展的双重使命。随着经济发展和社会的全面进步林业在涵养水源、治理水土流失、建设生态环境等方面发挥了重要作用。加快林业发展改善生态环境对推进我市新农村建设具有重要意义。一、我市林业发展现状全市林业用地面积691万亩活立木总蓄积627万立方米森林覆盖率48已建成5个省级自然保护区和3个县级自然保护区保护区总面积70万亩保护区野生动物370余种野生植物1100余种。“十五”期间造林绿化取得突破性进展森林资源管理有了长足进步林业产业体系框架初步形成森林预防工作取得显著成效林权制度改革向纵深发展实现了生态、社会、经济三大效益同步增长。二、目前在林业发展中存在的问题我市林业发展存在的问题主要表现在以下几个方面：（一）农村生态脆弱问题仍然存在。森林资源结构不尽合理部分地区的水土流失及土壤沙化问题没有得到根本控制。在东部山区柞蚕是农民收入的主要来源之一现有的190万亩柞蚕场中有70万亩已经严重沙化柞蚕场的生态改造及发展柞蚕的替代产业任务十分艰巨。此外绒山羊产业发展较快但随之而来的过度放牧问题日益突出造成植被破坏的现象比较严重。在台安西部林农争地矛盾比较突出有7个乡镇不同程度的存在土壤沙化问题总面积近10万亩占台安耕地面积的10西部土壤沙化治理问题亟待解决。（二）林业改革的配套措施尚需及时跟进。随着林业产权制度改革的深入开展明晰了林地的使用权和所有权充分调动了农民经营林业的积极性。林权制度改革后现有的管理体制不适应林地、林木合理经营和流转的需要缺少森林资源评估、林权登记管理、林业科技法律信息咨询等机构不利于对林业资源的规范化、法制化管理。（三）林业产业发展相对滞后。资源基础薄弱林业产业资源没有得到充分利用主导产业的优势不明显名牌产品少市场竞争力不强。林业产业现在仍以粗放式分散经营为主缺少带动能力强的产业化龙头企业生产力水平较低深加工能力不足产品附加值低对农民增收贡献不大。（四）矿山复垦速度缓慢。矿山开采对林地破坏较大造成水土流失粉尘扬沙严重影响周边生态环境。采矿后的林地恢复十分困难需要较大的人力、物力和财力部分业主只管采矿、赚钱不愿复垦、绿化植树。据统计全市尚有矿山开采破损的11.8万亩林地亟须恢复治理。（五）村屯绿化工程尚待加强。农村人居环境尚未得到彻底改善乡镇特别是村屯周围的林网缺少统一的发展规划城建、农业、水利、林业整体协调不够；绿化品种单一适于绿化、美化的品种较少远不适应建设社会主义新农村的需要。三、建议与对策建议各级政府把林业工作摆到重要议事日程加强领导科学谋划努力改善农村生态环境维护农民利益为农民谋福祉推进我市社会主义新农村建设迈上新台阶。（一）加快林业资金投入推进生态建设步伐。农村税费改革后部分地区集体经济薄弱对林业发展投入能力不足。由于林业投入大、见效慢、回收期长、比较效益低农民对林业发展的认识不足不愿意在林业发展上增加投入。特别是林业有较强的公益性质需要建立以各级政府投入为主以社会力量、农民投入为辅的融资机制。“十一五”期间全市实施林业六大工程需要资金近10亿元各级政府应加大对林业的投入确保生态建设健康快速发展。（二）全面推开集体林产权制度改革维护好农民群众的切身利益。要深入贯彻市政府《关于推进集体林产权制度改革的意见》将这项改革推向更大范围和更深层次逐步建立起“产权清晰、主体落实、责任明确、保障严格、流转规范、监督到位”的林业产权制度真正使广大林农耕者有其山、耕山有其责、务林有其利、致富有其道实现森林增量、农民增收。在推进改革的同时积极探索山林权属承包到户后开展适度规模经营的模式大力发展非公有制林业。（三）继续实施和完善林业重点工程推进农村基础设施建设。要把林业重点工程与新农村建设紧密结合起来共同推进。一是绿色走廊建设工程。以XX县区为重点在城市周边建设绿色走廊提高沈大高速公路两翼绿化及环境治理水平。二是百万亩优质林基地建设工程。以国家荒山荒地工程、人工促进封育造林工程和省东部果材林富民工程为载体在岫岩和海城东部山区建设100万亩优质林基地。三是防风固沙林网建设工程。以国家“三北”防护林工程为载体在台安西部加强防沙林网建设加速生态恢复。（四）大力发展林业产业充分发挥林业产业在促进农民增收中的直我市林业发展现状存在问题及对策建议...接带动作用。要大力培育林业新兴产业拓展产业发展领域重点扶持发展有农村特色、有市场潜力的林业产业。立足于我市资源条件优势着力抓