我国文化产业发展中存在的问题及对策.docx

我国文化产业发展中存在的问题及对策摘要：文化产业是新兴产业也是第三产业的重要组成部分其健康发展不仅能促进经济发展、吸纳就业而且能为社会提供丰富的精神产品。当前我国文化产业的管理体制不健全。因此必须从加强规划、深化改革、优化结构、培育龙头、搭建平台等多方面促进文化产业的发展。关键词：文化产业；管理体制；品牌；产业园区目前我国文化产业虽有一定发展但产业化程度与发达国家相比存在较大差距潜在优势未能充分发挥。把握全球文化产业发展趋势针对我国文化产业发展实际积极探索提升文化产业竞争力的有效路径对促进经济社会协调发展、提高国家文化软实力具有现实意义。一、我国文化产业发展的现状（一）产业体系初具规模但整体实力偏弱。2006年我国文化产业实现增加值5123亿元占gdp的比重是2.5％文化产业从业人员有1132万人占全部产业从业人员比重为1.5％。2007年我国经营性文化产业机构超过30万家初步形成由娱乐业、演出业、音像业、网络文化业、文化旅游业等组成的文化产业体系。但总体看我国文化产业的规模仍不大实力偏弱。相比之下在发达国家文化产业已成为国民经济的重点或支柱产业占gdp的比重超过或接近20％。（二）产业布局趋于合理但区域发展不平衡。目前我国东部、中部、西部地区分别围绕发展创意产业、挖掘历史文化资源、彰显民族特色等思路大力发展文化产业初步形成各具特色的文化产业带。在东部积极构建长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区三大文化产业带。在中部在弘扬晋商文化、中原文化、荆楚文化上做文章促进演艺业、影视业、旅游业的快速发展。西部的云南走以地域性民族文化为内涵、以文化旅游为主线、以品牌运作为核心的产业发展路径在全国形成较大影响。综合看我国文化产业发展与经济发展格局基本相同呈现东高西低的区域不平衡发展态势。从文化产业单位数量、从业人数的地区分布看东部地区分别占全部的66％和69％；从实现的增加值看东部占74％中西部占26％。同时部分地区还存在发展思路单一、产业结构雷同的问题。如盲目发展动漫游戏业等缺少差异化的发展战略。（三）产业主体不断壮大但集约化程度不高。近年来随着文化事业单位转企改制与联合重组不断深入涌现一批自主经营、自我发展的市场主体。同时我国鼓励和支持非公有资本进入文化产业使民营文化企业发展迅猛。2006年我国民营文化企业约29万个从业人员320万人分别是国有文化企业的5倍和5.5倍。目前以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局已初步形成。但与国外相比我国文化企业的规模偏小集约化程度不高。如2005年中央电视台总收入为120亿元而美国时代华纳公司2003年营业额就达416亿美元。此外我国文化企业的投入产出效益较低对文化资源的转化能力也较低。如美国以花木兰题材拍摄的动画片净赚6亿美元而我国拍摄的《宝莲灯》仅只收回成本。（四）产业外向度有所提升但在国际竞争中处于劣势。近年来我国积极实施文化“走出去”战略文化企业通过提升竞争力加大产品服务出口力度培育出一批具有民族特色、自主知识产权和原创性的知名文化品牌在扭转文化贸易方面初显成效。2007年国产电影海外销售再创新高78部影片销售到47个国家和地区海外发行收入总计20.2亿元人民币。版权贸易结构逐年改善图书版权进出口贸易逆差从2002年的9：1缩小到2007年的5：1。境外演出收入大大提高有的节目已接近或达到国际演艺产品的价格水平。但我国文化产业在国际竞争中处于劣势的状况依然存在。文化贸易逆差严重我国文化产品与服务进口和出口比例约是10：1对欧美国家甚至达100：1。二、我国文化产业发展存在的问题我国文化产业竞争力不强究其原因主要体现在以下几方面：（一）文化产业管理体制不健全。我国文化产业的管理在许多地区不同程度存在条块分割、多头管理、政企不分等问题。目前多数地区尚未建立统一高效的文化产业管理体制文化、广电、出版、旅游等相关部门各自为政管理分散文化市场多头执法。以音像业管理为例其进口产品的内容审查、发行和市场管理、出版和复制分别由文化、广电、出版三个部门管理。由于国有事业单位改革不到位国有文化资产管理体制和运营机制尚未建立或健全一些更名改制的集团仍然保持事业性质受到上级主管部门的干预较多市场主体地位不明确缺乏活力。（二）文化产业的法规政策不完善。我国尚没有发展文化产业的基本大法文化产业领域内的一些基本法律也处于缺失状态导致地方在文化立法上受到限制增加了地方立法的难度。文化产业政策不完善许多地区特别是未进入全国文化体制改革综合试点的地区尚未制定促进文化产业发展的优惠政策。文化企业融资难问题普遍存在部分地区非公资本进入文化产业还存在一定障碍。国家制定出台的一些文化产业政策在部分地区难以落实。（三）文