副市长在防空工作大会讲话.docx

副市长在防空工作大会发言同志们：今天把大家请来目的就是共同学习领会中央和省关于加强基层人民防空工作的有关意见和精神研究我市基层人民防空工作部署全市基层人民防空建设任务。刚才市人防办主任杨学荣同志传达了第六次全国人民防空会议精神军分区参谋长刘宪法同志组织学习了省政府、省军区有关文件大家一定要抓好贯彻落实。下面我再讲几点意见：一、统一思想切实提高对加强基层人民防空工作重要性的认识区县（街道、乡镇）、大中型企业、大中专院校和科研院所人民防空组织是全市人民防空组织的重要组成部分基层人民防空工作是全市人民防空工作的基础。健全基层人民防空组织开展基层人民防空工作是深入贯彻科学发展观落实人民防空建设方针推动基层人民防空工作推进我市人民防空事业协调发展的需要。（一）加强基层人民防空工作是我国革命和建设实践的历史抉择。党和国家高度重视人民防空工作在新中国成立之初面对当时的国际环境、国内形势党中央决定成立了以周恩来总理为首的全国人民防空委员会明确规定人民防空的宗旨是保护人民生命财产安全。人民防空事业的起步和初步发展对于保卫世界和平、抵御当时美蒋集团发动的空袭起到了重要作用。20世纪70年代初面对复杂的国际局势毛泽东同志作出了“深挖洞、广积粮、不称霸”的战略决策全国人民防空事业的巨大发展在一定的意义上遏制了可能的侵略至今仍有重要的现实意义。党的十一届三中全会以来随着党和国家工作重点转移到以经济建设为中心随着社会主义市场经济的发展并在资源配置中发挥基础作用邓小平同志作出了“人防工事要平战结合平战结合才能靠得住”的指示把人民防空事业的战备效益、社会效益、经济效益有机地结合起来开创了新时期人民防空事业的新局面。1996年10月第八届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过了《中华人民共和国人民防空法》；当年10月29日江泽民主席以第78号主席令向全国颁布为全国人民防空事业的发展提供了重要的法律保障。胡锦涛总书记十分关心人民防空事业的发展特别指出：“防空建设搞得好不好事关国家战略全局事关国家整体防御体系的稳定事关战争潜力的保存。”在2005年10月召开的第五次全国人民防空会议和2010年10月召开的第六次全国人民防空会议上胡锦涛总书记、温家宝总理分别作了重要讲话先后颁发了《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》、《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》是新世纪人民防空事业发展的行动纲领有力地推动了人民防空事业快速健康发展。（二）加强基层人民防空工作是新形势下推进人民防空事业发展的现实需要。当前国际形势仍不安宁。2010年直接针对中国的有钓鱼岛事件。从周边形势看南亚恐怖袭击有增无减塔利班不但未灭反而“越挫越勇”；东南亚南海争端更趋复杂泰国发生“红杉军”示威；东北亚“天安号”事件朝鲜半岛形势一度紧张日本政局动荡朝鲜政权换代明显加快；西亚两伊战争已7年有余。可以说中国周边动荡已呈现普遍化、常态化、复杂化乃至一定程度的联动化。作为“准军事化”建设的人民防空必须坚决贯彻新时期积极防御的军事战略方针加强军事斗争防空准备。2010年10月温家宝总理在第六次全国人民防空会议上强调各级政府要切实履行好对人民防空工作的领导责任把人民防空建设摆上重要位置进一步加强人民防空机构和队伍建设加快转变职能促进人民防空事业与经济社会协调发展。“基础不牢地动山摇”基层人民防空组织是否健全基层人民防空工作是否落实直接影响人民防空建设、军事斗争全局。我们必须站在国家安全高度充分认识加强基层人民防空工作的重要性、必要性更加自觉地履行职责健全基层人民防空组织推动基层人民防空事业。（三）加强基层人民防空工作是解决制约我市人民防空事业发展问题的治本之策。目前全国、全省其他地方基层人民防空组织都比较健全人民防空事业快速发展。到目前我市仅在2009年被省政府、省军区批准我市县、县、县为省级人防重点县有近10个企事业单位明确了在该单位人武或保卫、办公室负责管理人民防空工作其余区县及乡镇、街道、市属以上企事业单位都没有建立人民防空组织更没有人负责人民防空工作。基层人防组织缺位基层人防工作断层防空防灾知识宣传教育、防空警报、人防工程建设与管理等工作开展不好工作无人承担任务无人落实这些问题严重制约了全市人民防空工作顺利开展。基层人民防空工作事关国家安全大局、涉及群众切身利益。我们必须以高度负责的精神统一思想提高认识加强领导健全组织切实做到基层人民防空工作有人抓、有人管、有人干。二、健全机构为开展基层人民防空工作提供组织保障按照省、市关于加强基层人民防空工作的要求我们必须结合机构改革工作积极争取党委政府的重视支持健全基层人民防空组织工作落实专兼职人员明确工作职责推动基层人民防空