我国农村社区建设中存在的问题及对策.docx

我国农村社区建设中存在的问题及对策一、我国农村社区建设中存在的问题（一）农村居民主动参与社区建设的意识不强。农村居民对自身与社区的关系认识比较模糊甚至不能区分社区与居委会的差别也不了解社区建设的目的更别提积极参与社区建设。据2011年华中师范大学对全国21个省68个村2147户村民进行的调查显示92.3%的农民对于农村社区建设的具体内容和要求都回答不上来1这也体现出农民自身参与农村社区建设的淡薄意识。（二）农村人口宗族意识过强导致农村社区建设难度加大。国家统计局数据显示2012年末我国总人口为135404万人乡村人口64222万人农村人口占据相当大的比重。农村的民俗浓厚家族色彩较为浓郁例如在河北某村共有居民220户约有30户杨姓张姓约有110户其他为姓氏占据小数。虽而今没有姓氏族长但也存在家族的权威人士他们的言行在很大程度上影响着本村相关政策的制定与实施。农村社区由不同行政村构成其间家族、宗族的关系更为复杂对农村社区的建设提出了新的挑战。（三）农村社区建设存在形式主义。农村社区的建设如火如荼的进行部分地区盲目大拆大建易导致形式主义出现。第一住房形式化。农村社区建设特别是集村社区需要将零散的村庄人口集合在一个适宜生活的场所必然会带来房屋建造、搬迁等。住房规模化、形式化忽略了农村的原始风貌。第二公共设施形式化。城市社区的建设、发展为农村社区建设提供了参考依据。一些农村社区在建设过程中效仿城市效果盲目修建广场、喷泉等自然道路、河道全面“城市化”。二、我国农村社区建设中存在问题的原因（一）缺乏相应的理论指导。农村社区建设虽然得到了国家政策的支持但并没有具体的理论加以指导。据统计2001年到2014年中国知网上发表的关于社区为主题的文章约有184199篇涉及农村社区的有10488篇；以“社区”为篇名的文章有173591篇而以“农村社区”为篇名的仅有5085篇。随着党政方针的转变近年来一些学者、专家对农村社区关注度逐步加强但是系统的、权威的理论仍没有形成。（二）缺乏高素质管理人员。农村社区管理人员大部分是原来的村干部他们中不乏能力强、影响力大者但是农村居民委员会与农村社区的基本政治性质、职能、人口构成以及管理模式都存有差别不能用旧方法、旧路子来管理农村社区对农村社区管理人员的要求更高。据调查在我国很多农村村名委员的工资比较低大部分管理人员同时从事耕种、打工、经商等。如此时间与能力的双重限制使得高质量的农村社区建设管理人员缺乏。（三）农村人口向城市流动程度大。2006年中国人民大学人口与发展中心开展的“XX省1%流动人口调查”资料显示：2005年底XX省流动人口总量达到357.3万；2006年北京万人以上规模的流动人口聚居区已有82个。北京以其政治地位、庞大的经济市场吸引了无数“北漂”。截止到2012年登记的流动人口已达763.8万人。2如此庞大的人口数量既有高学历、高能力的白领阶层也有大部分农村人口。青壮年的大量流动使农村老龄化加重进而影响农村各项政策的制定和实施阻碍了农村社区建设。（四）农村社区建设资金不足。无论是散村社区、集村社区或集镇社区都是建设一个新型模式的过程为那些分散的居民聚居提供基础设施、集中服务。首先是住房问题新居的建设是一笔巨大的支出。其次是公共基础设施建设增加新的健身器材、配备相应的公共医疗、卫生机构、维护环境、保障村民生活质量等这些都需要随农村社区的建设相应完善每一项都离不开资金。最后社区安全农村社区人口更密集需安保人员对社区周边、基础设施等进行定期检查、维护进而也需要资金。三、解决我国农村社区建设中存在问题的对策（一）加强我国农村社区建设相应政策与理论探索。政策对于理论探讨、行动执行有支持、指引功能。首先国家应该出台相应的政策鼓励学者、专家在农村社区建立领域的研究。其次要拨专款用于农村社区建设项目。理论具有预见性、前瞻性理论探索采取政策引导与资金支持相结合手段。政策上出台鼓励机制对有条件、有能力的村、镇给与建设名额上级政府可以派遣专门的人员辅助完成该地区农村社区的建设工作。同时给予农村社区建设地区必要的建筑物资、技术培训、资金等支持。（二）培养农村社区建设所需人才。农村社区建设所需人员因注重三方面的培养第一本村人员。本村人员对农村的实地情况、风土人情较了解由他们担任管理工作有利于工作顺利开展。但需要通过专项培训使他们掌握科学的管理知识与技巧准确诠释农村社区建设。第二上级政府人员。上级政府人员相对于本村的管理人员具有更高的学历、更深刻的见解。通过人员培训、学习使他们全面认识农村社区发展的态势指导实践工作。第三新型专职人员。新型专职人员是对农村社区建设有全面了解掌握系统知识的高素质人才。这