惩治和预防腐败体系建设的思考.docx

惩治和预防腐败体系建设的思考《建立健全惩治和预防腐败体系的实施纲要》是党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化是加强党的自身建设推进反腐倡廉工作的一个重要举措。我们农村基层党组织如何按照中央的要求抓好《实施纲要》的落实如何构建自身的惩治和预防腐败体系成为当前我们亟待研究的新课题。对此结合我镇农村工作实际谈几点体会。一、构建村级惩治和预防腐败体系应处理好“三组关系”构建村级惩治和预防腐败体系是我们党总结历史经验教训针对当前农村党建工作存在的实际问题提出的重大政治任务。因此体系构建工作一定要遵循我们党和国家历史发展规律和客观现实以求真务实的精神科学严谨的态度认真思考缜密分析在实践中不断创新和完善。我认为在构建中应处理好以下三组关系：（一）处理好继承－发展－创新的关系。在构建村级惩防腐败体系过程中我们既要继承已有的经验、做法即对本村本单位近年来在党风廉政建设和反腐败工作中形成的体制、机制和制度有效的方式方法进行认真地总结和梳理坚持下去；又要在继承中用发展的眼光摒弃那些不合时宜的保守思想和观念从实际出发制定改进的措施；还要在继承发展的同时运用创新思维分析新形势、新情况与时俱进提出解决新问题的新举措构建起适应本地区经济与社会和谐发展要求的惩治和预防腐败体系。（二）处理好民主－权力－监督的关系。在构建村级惩防腐败体系上要强化对村组干部特别是“一把手”的民主议事、履行职责的要求提出对于民主决策既切实可行又行之有效的新办法；对相关人员的用权要明确职权范围做出相应的约束制控措施完善权力运行全过程的规范化程序；建立一套上级纪检机关对下级领导班子及其成员在决策环节行使权力进行有效监督的制度让权力的行使在透明的民主监督环境下运行强化监督责任切实解决监督形式化、监督走过场、监督不到位问题。（三）处理好重点－部门－全局的关系。在构建惩治和预防腐败体系时要结合本村、本单位党风廉政建设和反腐败工作的重点任务完善党风廉政建设责任制制定任务分解落实的具体措施；把握住影响全局重点工作任务提出明确的措施要求。采取积极有效措施抓住容易滋生腐败的薄弱环节将构建工作渗透到本村或本单位各个关键部位以利于发挥出惩防腐败体系的整体功效。把握以上三组关系抓住体系构建中的基本要素保证重点突破难点在构建村级惩防腐败体工作中显得尤为重要。二、构建村级惩治和预防腐败体系要应用好“四个抓手”近年来随着社会快速发展支农惠农政策、扶贫开发工程进一步增多人民群众正在大量项目、资金的扶持中走向富裕作为与人民群众频繁接触的村组干部肩负着重大的责任据调查了解目前村组干部中存在一些不良行为如私心太重为事不公；财务、村务暗箱操作不公开透明；独裁专断重大决策失误；集体资产、资源、资金管理混乱私设“小金库”；在一些建设项目领域以个人利益为主群众利益为辅影响了工程建设进度和质量损害人民群众利益致使党群干群关系进一步恶化。为此必须规范村组干部的权力运行在坚决惩治腐败的同时更加注重治本更加注重预防更加注重制度建设做到惩治和预防两手抓两手硬。为进一步加强农村基层民主政治和党风廉政建设规范基层权力运行保持农村党员干部队伍的先进性和纯洁性提高农村党组织的凝聚力和战斗力。（一）抓教育、强素质增强免疫力。村组干部的素质事关党的各项方针、政策的贯彻落实事关农村的稳定和发展。老百姓看党风除了看各级党的干部和政府形象外很大程度看身边的村组干部。同样村级的反腐倡廉工作虽然处在最基层、最基础但工作很重要基础不牢地动山摇。一是加强村干部的反腐倡廉教育。抓反腐倡廉教育为先我们要通过请进来、走出去通过各种会议、各种载体、平台扎实开展反腐倡廉教育努力做到反腐钟常敲反腐风常吹反腐鼓常擂每年确定一个主题深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育和理想信念从政道德、法律法规、纪律作风的教育。使村组干部筑成“不想贪不能贪不敢贪”的思想防线。二是深入廉政文化建设。在学校德育教育中深入开展廉洁教育丰富青少年思想道德实践活动。在家庭和村组中倡导清廉家风和文明风尚。把廉政文化融入日常工作中继续抓好廉政文化“六进”活动设置廉政版面警钟长鸣。三是加大宣传教育。充分利用音像设备组织党员干部集中收看党风廉政建设专题片如《丰碑》、《忏悔录》。要求党员干部在家收看《省委书记》、《至高利益》等教育片从正反两个方面对干部进行警示教育使党员干部在思想上牢固树立居安思危的忧患意识。（二）抓制度强管理增强约束力。1.建立村级民主决策机制。凡村级重大事务和与群众切身利益相关的事项都要按照“四议两公开”进行决策、实施。一是村党总支（支部）会提议。对村内重大事项村党总支（支部）在广泛听取意见、认真调查论证的基础上集体研究提出初步意见和方案使