制约贫困地区我市农村发展的原因与对策.docx

制约贫困地区我市农村发展的原因与对策《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定没有农民的小康就没有全国人民的小康没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。稳住农村这个大头就有了把握全局的主动权。”贫困地区沟壑纵横山穷水恶一般都是典型的农业区农业是其主要经济命脉。而农业的承载体则是广袤的农村。因此探讨制约农村经济发展的原因与对策对贫困地区搞好农业、推动国民经济发展具有十分重要的意义。一、制约贫困地区农村经济发展的原因及表现1、农民自身的知识素质不高市场经济观念淡薄。目前贫困地区从事农业生产、农产品加工和其他服务行业的农民受教育程度普遍较低文盲半文盲占据相当大的比重具有高中文化程度的不足10％。这些低知识化和无知识化的农村从业人员既受自身认识和思想观念的限制又受沿袭了几千年的传统耕种方式和经营方式的影响只会简单地重复“日出而作日落而息”的劳作方式将农业生产的目的一味锁定在自给自足的状态中追求四平八稳的平静生活根本就没有市场经济条件下的市场意识、竞争意识、危机意识和利润价值观念更别奢谈什么用知识和技术武装起来的现代农业了。简单的思想认识造就了简单的生产劳动这是贫困地区农村长期处于低水平发展的主要原因。2、政府引导不力干部作风漂浮农民仍旧采取被动应付式的土地经营方式。虽然社会主义市场经济体制已经基本建立但我们的政府部门的职能还没有得到根本的转变计划经济色彩仍然十分浓厚。部分领导习惯于高高在上和发布行政命令习惯于作指示、听汇报、下级绝对服从上级检查工作走马观花调查研究只走过场。有的热衷于摆架子、做样子、捞面子有的安排部署朝令夕改、杂乱无章一心只想出政绩往上爬完全不顾基层工作的实际和农村发展的现状。有的政府干部下乡不是真心实意为农民谋利益求发展而是想方设法完成催粮催款、刮宫引产之类的任务完全悖离了基层干部的职责。有的作风粗暴行为蛮横造成干群关系紧张农民的抵触情绪很大。造成有些本应是有利于农村发展的大好事也会在农民的抵制和被动应付下终归失败。农民的自主经营权受到限制生产的主动性、积极性和创造性受到打击农村发展也就不可避免地受到影响。3、基础设施建设规模过大低水平的重复建设过多耗费了大量的人力、物力和财力在一定程度上削弱了农村发展的后劲。近些年来从集资建厂到修建省级路、县级路和乡村路从旱地改制到五改三建从小集镇建设到文明新村建设贫困地区确实搞了不少的基础设施建设。这些确实为人民群众创造了不少的便利条件也极大地改善了几千年来的农村面貌。但是基础设施项目的建设时间过于集中规模又十分庞大需要巨大的人、财、物力作支撑。更有甚者盲目学先进塑典型照抄照搬照转别处的经验仓促立项重复上马使微水池不能蓄水经济林不能见效投入越大浪费越大。而贫困地区财源单一财政收入总量很小政府投入极为有限农民既要出力、交物还要出钱集资。但农民收入水平极低人均负担十分沉重。年复一年的基础设施建设使农民的时间耗了精力疲了钱袋空了再也没了创业的本钱农村发展自然就会迟滞不前了。4、农民收入渠道单一没有多余资金进行农业经济结构的调整和转型。贫困地区一般都处于内陆省份和边疆地区自然条件恶劣经济成分单一工业和第三产业不发达农业劳动成本价值高利润空间狭窄只靠土地从事纯种植业的农民收益极低有的甚至温饱都难以解决。土地增值效益低缺乏知识和技术的农民只能靠外出打工挣钱或以饲养小家禽获取微薄收入。农民辛辛苦苦一年所得除去上交税费、各种摊派和集资、子女上学、农业再生产的投入以及购买日常生活用品的开支外所剩寥寥无几。因而很少能有资金进行传统农业的现代化改造引进农业新品种建立农产品加工和流通企业实施规模化和集约化经营。5、农村人口基数大就业不充分失业人口多农民难以摆脱以养家糊口为目的的低层次生产经营活动。我国目前的社会保障体系仍然打着深深的城市化烙印。城市里的失业人口有着养老保险、失业保险、医疗保险以及最低生活保障等健全的社会保障制度这对于农村大量的失业人口来说则是可望而不可及的。另一方面农村人口的负担又远比城市居民要重除了共同的养家糊口外农民还要负担各种税费、摊派和集资这对于城市居民来说则是从来没有听说过的。同时我国的城市化和工业化是靠牺牲农业发展起来的但是它们很少或没有反哺过农业农业和农民始终处于弱势地位。因而在这种情况下从事农业生产的主体农民不得不陷入忙于生计、疲于应付制约贫困地区我市农村发展的原因与对策的状态中也就不得不重复着千篇一律的生产经营活动农村发展必然大受制约。二、推进贫困地区农村经济发展的对策1、政府要切实转变职能变命令为服务大力宣讲市场经济