PPP模式下的新城开发建设及风险研究.doc

PPP模式下的新城开发建设及风险研究摘要近年来伴随着经济的快速发展，新城区的开发建设已成为了城市建设的重点。目前国内外新城的开发模式主要有政府主导型、市场主导型和政企合作共同开发型，这三种模式在特定的历史时期和特定的地理环境下都有其自身的优势，而且不乏成功案例。然而新城区的开发建设项目是一项巨大的工程，其周期长，投资大，再加上我们发展中国家的市场经济体系还有待完善，法律体制有所欠缺，政策的变动性大，而且政府的有限投资需要投入到最急需的项目上，而且民间企业也不会独自冒着较大的风险投资到这个领域，在这种情况下新城的建设便遇到了一个瓶颈。政企合作PPP模式的应用正好解决了城市开发建设所面临的难题，政府部门通过引入民间资本并与之合作来共同完成新城的开发建设，不仅解决了资金问题，更提高了项目的运行效率。风险存在于项目建设的每一个阶段，是工程项目建设的一个重要任务。政企合作项目的风险一直是各位专家研究的重点内容，该模式由于其参与主体的复杂性，其风险也多于一般的工程项目，因此风险分析、风险评价显得尤为重要。政府部门与投资企业利益共享的同时，风险也要共同分担。政企合作共同参与的新城的开发建设中，政府部门、投资企业、银行机构和项目承包商等主要参与人都承担自己的责任，对不同的风险采取相应的管理措施。论文的研究思路是从新城的开发建设着手，结合团泊新城的实际情况，综合运用投融资理论、规划理论、和谐发展与风险分析的相关理论知识，通过对城市定位、未来的规划以及其他外部条件的深刻剖析，进而确定了团泊新城的开发建设模式并总结出运行特点。基于上述工作的研究，对新城开发建设过程中的风险进行分析评价，对风险的分担情况进行了研究。通过建立风险评价指标体系，应用模糊数学和层析分析法对项目进行了风险评价，并运用数学模型进行了风险分担的研究。以期本文研究论证的团泊新城西区开发模式及风险管理，能够为规划部门及政府管理部门的科学决策提供意见与参考。关键词：新城开发建设，政企合作模式，风险评价，风险分担ConstructionofNewTownDevelopmentAndRiskResearchUnderThePPPModeABSTRACTInrecentyears,alongwiththerapiddevelopmentoftheeconomy,Thedevelopmentandconstructionofnewtownhasbecomethefocusofurbanconstruction.Thenewtowndevelopmentmodelathomeandabroadwithgovernment-led,market-ledandPublic-Privatepartnership,whichhasitsownadvantagesinspecifichistoricalperiodsandspecificgeographicalenvironment,andnoshortageofsuccessstories.However,thedevelopmentandconstructionprojectofnewtownisahugeproject,anditslonglifecycle,largeinvestmentandeconomycoupledwithourmarketindevelopingcountriesremainstobeperfect,lackinglegalsystem,policychanges,andthegovernmentlimitedinvestmentsneedtobeinvestedtothemosturgentprojects,privatecompanieswillnotbealoneinriskingalargeinvestmentinthisfield,inthiscasetheconstructionofthenewtownencounteredabottleneck.Government-enterprisecooperationintheapplicationofthePPPmodeljusttosolvetheproblems,governmentdepartmentsthroughtheintroductionofprivatecapitalandcooperatetogethertocompletethedevelopmentandconstructionofthenewtown,whichnotonlysolvingthefundingproblembutalsoimprovingtheoperatingefficiencyoftheproject.Riskexistsineverystageofprojectconst