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影响乡镇煤矿安全生产主要因素分析及建议摘要。从乡镇煤矿现状分析探讨影响乡镇煤矿安全生产发展的主要因素提出了促进和改善安全生产的建议。关键词：乡镇煤矿安全生产影响因素建议去年以来乡镇煤矿经专项整治复产验收后矿井安全生产的管理、投入等得到了较大改善。但是由于乡镇煤矿自身和诸多方面的原因事故仍时有发生仍然制约着乡镇煤矿乃至煤炭行业整体安全生产健康发展。从今年情况看1—8月全国煤矿发生死亡事故2254起死亡4007人其中乡镇煤矿1477起死亡2700人分别占总数的65.5％和67.4％。发生一次死亡10人以上的特大事故38起死亡617人其中乡镇煤矿27起死亡417人分别占71％和67.6％。因而对乡镇煤矿现状进行一个全面深入的剖析对改善乡镇煤矿的安全管理促进安全生产提高煤矿安全生产总体水平有着重要的意义。这里我们想结合两年来对乡镇煤矿安全监察的执法实践研讨分析影响乡镇煤矿安全生产的各种因素从执法的角度为煤矿安全生产提出一些建议和意见希望对有关管理部门和乡镇煤矿企业有所帮助。一、乡镇煤矿企业现状及影响安全生产的主要因素分析去年以来乡镇煤矿虽然经过安全专项整治安全生产的硬件有所改善但基础并不牢固装备差、规模小生产力发展水平低从业人员素质低安全生产从根本上仍没有得到有效改善。我们就xx市乡镇煤矿现状从内外两个方面来分析：生产能力就xx市乡镇煤矿来讲复产验收合格的386对乡镇煤矿总设计年产量约在1000万吨左右但设计生产能力在6万吨以上的不足15%。资源回收大多数乡镇煤矿虽然仍有一定的占有储量但在眼前利益的驱动下在地方利益的保护下以及受买方市场的左右采肥弃瘦浪费资源资源回采率不足50%。采煤方法乡镇煤矿原来大多采用较为落后的采煤方法虽然现在已开始着手进行采煤方法的改革但绝大多数还没有形成正规的采煤工作面甚至有的煤矿不按已批准的采掘计划作业私自打开密闭采煤监察时又密闭应付监察逃避处罚。生产条件多数矿井随着开采时间的加长其开采深度不断加大井下掘进巷道星罗棋布密闭漏风通风系统复杂通风能力不足。同时瓦斯等级的鉴定不甚规范瓦斯灾害情况也不甚清楚瓦斯防治缺乏科学依据。大多数煤矿没有配备专职的地测人员地质预报工作也不能有效开展加之图纸交换制度执行不严格矿井水害情况底数不清防治水工作不能做到有的放矢甚至有的矿井受水害影响但不能完全做到“有疑必探先探后掘”。丢顶底煤开采形成自燃发火危险。受火区威胁的矿井采空区管理不善留有隐患。洒水灭尘系统不能很好使用。大多数煤矿凭一些个人的经验管理顶板支护质量较差。技术装备大部分乡镇煤矿双电源供电系统不能稳定、可靠运转。高瓦斯矿井瓦斯监控系统配置仍不能完全到位。掘进工作面风力发电闭锁、瓦斯电闭锁不能正常使用。矿井备用主扇不能严格按规程要求运转。安全欠账较多有的甚至是故意的欠账导致安全投入不到位安全设施设备短缺预防抵御灾害的能力不足给安全生产埋下了隐患。安全管理从煤矿企业自身来讲安全意识表现在经营管理者有重生产、轻安全的倾向安全管理通常是由一名安全员负责谈不上安全管理机构。安全管理制度、安全生产责任制不明安全生产责任制不落实规章制度执行不严对“三违”现象熟视无睹安全生产条件时好时坏事故时有发生。无正式、合格的技术管理人员图纸资料、作业规程及相应的安全技术措施的制订也没有明显的针对性操作性不强。“一通三防”管理水平低有些小煤矿随意增加工作面或空班停风甚至停风生产。就xx市来讲乡镇煤矿的近400名矿长及近2000名特种作业人员均已通过培训考核但其素质在很大程度上受文化水平的制约安全管理和操作水平令人堪忧井下操作中一些基本的安全生产要求都达不到。且正式培训过的特种作业人员由于多是外地民工职工队伍流动性大煤矿因此在职工培训上不愿花钱不愿投入担心花钱培训的职工流失。同时人员素质也制约了一些新工艺、设备的推广成为乡镇煤矿发展的主要障碍。外部环境从外部环境来讲地方保护主义仍比较严重。一些县（市、区）、乡（镇）财政来源主要依托煤炭靠煤吃饭他们从局部利益、眼前利益出发对违法违规开采的小煤矿视而不见听之任之主观上形成了地方保护主义倾向客观上给安全生产带来了不利影响在某种程度上纵容了不安全也生产的现象。一些不法分子铤而走险非法违法生产的现象也时有发生。市场变化受煤炭市场大环境的影响乡镇煤矿的生产波动较大市场好时在市场需求拉动下开足马力突击生产超通风能力生产要钱不要命根本顾不上巩固和提高安全条件。市场差时停产甚至停电停风开开停停安全生产也随之时好时坏。其他方面乡镇煤矿因为大多是集体或个人经营在社会大环境中长期以来这