当前林业行政执法中存在的问题及对策 (5).docx

当前林业行政执法中存在的问题及对策对当前行政执法存在的问题及对策的思考对当前行政执法存在的问题及对策的思考对当前行政执法存在的问题及对策的思考党的十六届四中全会通过了关于加强党的执政能力建设的决定。执政能力建设特别是科学执政、民主执政、依法执政是党执政后的一项根本建设也是我们党始终面临和不断探索的一个重大课题。其中依法执政又是党和国家历史基础教训的高度概括和总结。依法执政离不开依法行政依法行政是依法执政的具体表现形式和实现方式研究和解决当前行政执法方面存在的诸多问题提高司法及行政执法能力和水平是依法行政、依法治国的密切需要对于完善社会主义市场经济建设法治政府提高党的执政地位具有重要的现实意义和历史意义。一、当前行政执法中存在的突出问题1、浓厚的功利色彩、部门利益驱动、不移送刑事案件在一些行政执法部门查处的行政违法案件中涉及的对相对人给予经济处罚的同时又需要追究相对人的刑事责任一旦将案件移送罚款也将随案移送。执法部门为了不让利益受损失维护部门和单位利益完成上级下达的罚款创收任务确保本单位干部职工工资、福利兑现既便是相对人的行为构成犯罪应该移送司法机关追究刑事责任现在这种利益驱动下也是一罚了之单位得实惠相对人也满意。2、执法人员收受贿赂、徇私舞弊不移送刑事案件违法调解以罚代刑的背后往往伴随着权钱交易执法人员收受或索取行政相对人的贿赂。阜阳劣质奶粉事件中工商管理人员白启祥、李亭君明知他人销售劣质奶粉导致被害人死亡被害人亲属也多次要求查处此案但白、李二人却因接受了当事人吃请和1000元贿赂仅作了行政处罚并伪造材料隐瞒事实真相企图让犯罪嫌疑人逃避法律追究。3、行政执法人员执法水平差缺乏区分罪与非的识别能力证据收集、保全能力低而不移送刑事案件行政执法案件中构成犯罪的大多数为结果犯有的用具体数字表述有的则用“情节严重性质严重”等模糊概念表述在实践中不宜把握尽管有的案件有司法解释但行政执法部门对司法解释知之甚少在案件处理中往往是就低不就高以理解和掌握的政策法律结案致使有些触犯刑律的犯罪嫌疑人未受到刑事追究放纵了犯罪。另外收集固定证据是专业性很强的一项专门工作一方面法律对证据形式、证明方法有特殊要求另一方面对证据材料的调查、收集、审查必须符合法定程序；同时证据由于时间或其它原因有灭失或难以提取的困难固定和保全证据也显得尤为重要行政执法人员使用证据的专业水平低要么程序不合法要么证据不能证明犯罪致使有些刑事案件降格处理导致打击不力放纵犯罪。4、行政执法权“出租”现象严重致使权力泛滥行政执法权是国家赋于国家行政机关的一项特殊权利任何单位和个人都无权享有。实际工作中有此国家行政机关利益驱动法制观念淡薄把本应由国家行政机关依法行使的行政权利“出租”给某些单位和个人以致使一些单位和个人借用“出租”的行政权乱罚款、滥收费甚至索取、收受行政相对人贿赂、贪污、私分罚没款造成较坏的社会影响。如烟火爆竹、煤碳管理权本应由国家行政主管部门负责但是有些国家行政机关硬是把管理权承包出租给个人并以政府的名义成立办公室行使行政执法权。这种行为导致的结果必然是权利泛滥影响政府形象破坏社会经济秩序。5、检察机关对行政执法的监督意识差检察机关是国家的法律监督机关理所当然地应当担负起对法律实施的监督职责但检察机关重刑轻罚的思想依然存在在打击刑事犯罪方面我们的确积累了不少经验这是无庸置疑的。但随着我国经济的发展行政执法领域经济领域内的违法犯罪日渐增多打击这类犯罪是我国法治建设的需要我国九七刑法的修改就是例证。检察机关如何随着立法上的调整加大对行政执法领域犯罪的查处力度是当前我们值得探讨和思考的问题。首先要认识到当前行政执法中有些问题的严重性有的权钱交易败坏党和政府的形象有的渎职造成人民生命财产重大损失有的无视法律侵犯公民的人身权利和民主权利等等。如果听之任之会破坏我国刚刚建立的市场秩序和法制秩序就影响十六届四中全会提出的依法执政目标的实现其危害性是不能低估的。其次唱好法律监督的主旋律借助法律监督这个平台查处和打击行政执法犯罪案件维护社会公平正义是我们义不容辞的职责。如果我们在观念上对行政执法监督仍然抱着无所谓害怕多一事或者是例行公事满足于发文件、讲讲话不实实在在地抓一抓案件那就是对“强化法律监督维护公平正义”认识的一种偏颇是执法中的教条主义和主观主义应当给予摈弃。6、对行政执法监督程序不规范导致监督不力今年高检院和国务院部分行政执法对当前行政执法存在的问题及对策的思考