当前安全生产形势及对策.docx

当前安全生产形势及对策一、安全生产事关以人为本的执政理念事关构建和谐社会要切实提高对安全生产重要性的认识。以锦涛同志为总书记的新一届中央领导、新一届政府在理论上有两条建树：一是明确提出了以人为本全面、协调、可持续的科学发展观；二是提出构建社会主义和谐社会。这两项重大的理论建树与安全工作关系都非常紧密。安全生产是构建和谐社会的重要方面。和谐社会包括六个方面含义：和谐社会要民主法治搞好安全生产必须依法治安；和谐社会要公平正义首先是每个人都有劳动的权利、生存的权利；和谐社会要诚信友爱、充满活力、安定有序只有保障人民的生命财产安全大家积极性才能调动起来社会才能充满活力家庭才能幸福安康。和谐社会要人与自然和谐相处人类生产活动要适应自然规律违背自然规律就要受到事故的惩罚。所以关于和谐社会的六大因素我觉得和安全生产都是紧密挂钩的牵涉到以人为本的执政理念牵涉到整个社会的安定和谐牵涉到是不是落实科学发展观体现了"三个代表"重要思想。党和政府在建国初期就提出"安全第一预防为主"的方针江泽民同志讲的三句话即"隐患险于明火防范胜于救灾责任重于泰山"生动、形象地阐述了安全第一、预防为主。近年来党中央、国务院对安全生产采取了一系列重大措施。一是加强安全生产法制建设。出台了《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》等法规。二是安全生产监管体制不断健全。2000年成立国家煤监局2001年组建国家安监局今年又把国家安监局升格为安监总局各省都建立了安全监管机构。三是不断深化安全生产专项整治。像去年搞的治理超载超限实践证明很多公路交通事故都是超载超限造成的公安部、交通部抓这项工作尽管社会有些不同看法但实践证明是对的经过治理以后安全状况好转公路运输并没有受到很大的影响促进了经济的发展。与此同时煤矿、矿山、危化品、烟花爆竹、公共聚集场所消防等专项整治都取得了显著效果。四是建立安全生产问责制。特别是对公务人员、国有企业领导人的责任追究。从全国安全生产形势看2003年以前事故起数和死亡的总人数是上升的2003年开始略有下降。经济在快速发展道路纵横交错、车船星罗棋布给安全生产带来了挑战。2003年比2002年事故总起数下降11%死亡人数下降1.9%；2004年比2003年事故起数下降15.7%死亡人数下降0.2%。煤炭行业事故多发。百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。安全生产形势总的估价是在稳定中开始略有好转。但并不是没有问题是问题严重、形势严峻事故多发势头并没有得到有效遏制。去年全国因为各类事故死亡13.67万人伤残70多万人如果加上职业危害的话一年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸。如果20年累计那就是2000万个家庭牵动着社会的安定。和国际比一比我国gdp13.6万亿元1亿gdp死亡1个人是美国的20倍；全国人口不算港澳台13.2亿人一万居民里要死一个人是美国的2.6倍。道路交通事故的死亡人数是第一位的大概是10.6万人全国的各种车辆、各种机动车包括农用机车、摩托车1.1亿辆万车死亡率10人是美国的6倍是日本的10倍。去年一次死亡10人以上的特大事故全国129起3天一起；一次死亡30人以上特别重大事故去年14起一个月一起。我是今年2月28日到任的三个多月了一次死亡30人以上的特别重大事故共5起可见安全生产的严峻形势没有得到遏制。事故多发、安全生产形势严峻有深层次的原因、浅层次原因有历史原因、发展中的原因概括讲有以下几条：第一经济快速增长增长方式落后。经济快速增长给安全生产带来了挑战。经过多年的发展我们很多的总量都是世界第一或名列前茅。但落后的经济增长方式没有改变还是高耗能高污染高投入高排放低回报低收益。我国用了全世界31%的煤炭、29%的钢材、8%的石油、45%的水泥创造了全世界4%的gdp。但是要承认环境和资源已不能支撑这种增长方式如果不转变到依靠科技进步和人的素质上来是支撑不下去的。第二长期投入不足安全欠帐严重。特别是煤矿、重化工企业。投入不足不仅是安全投入不足基础产业更是投入不足。第三行业管理弱化企业管理滑坡。我国仍处于工业化初期到2020年实现工业化是一个发展中的大国政府不管企业但是不能不管行业。这些年行业管理没有跟上去行业的技术标准、设计规范有的多年没修改时代在进步科技在发展用落后的规程、标准不可能建具有时代先进水平的矿山、工厂也不可能生产出具有国际竞争力的产品。安全监管也存在问题监管不扎实执法不严格责任不落实措施不到位。第四农村劳动力转移。这是个历史规律是社会进步的体现是不可阻挡的。谁去培训他们。要大力提高农民兄弟的文化素质提高作业能力。第五我国煤矿地质条件和其他国家不能比。和美国、西方发达国家甚至和发展中国家比先天不足井工矿占95%露天矿太少了。我国高瓦斯矿占46%煤层容易自燃的