当前国税工作面临的矛盾及解决对策 (2).docx

当前国税工作面临的矛盾及解决对策一、当前国税工作亟待解决的五大矛盾（一）基层机构不断收缩与富余人员不断增多的矛盾。当前大多数地方都已将国税基层机构收缩到县市一级工作效率明显提高税收成本显著下降。但富余人员越来越多的问题带来了一系列连锁反映XX县区税务人员大量增多机关人员逐渐臃肿部分县市XX县区内设置的二级机构人员严重超编许多人员基本没有事情干；乡镇税务人员数量不足始终觉得事情干不完而且由于工作骨干调进城后留下人员素质不高无法适应工作需要造成部分乡镇管理缺位；人员都集中到XX县区后干部缺乏相应的激励和处罚机制难以调动工作积极性干部管理的难度增大；进城税务干部安置难度大存在职工住房、返城人员工作职位、子女入学等一系列问题；XX县区人员大量增加必然导致办公生活场所不足进而导致XX县区基建需求增大而乡镇机构撤并后原有的固定资产处置则绝大多数都不能增值和保值。（二）对信息高度共享的要求与四大系统各自为政的矛盾。信息共享是建立统一的税务管理信息系统的前提是实现对税收管理对象的全方位监控的基础是达到最低的管理成本和取得尽可能多的税收收入的最有效方式。当前信息化建设过程中涉及金税工程、ctais、出口退税、办公自动化等多项业务但存在着资源共享不够整合不力各自为政的问题。它所带来的问题有：每上一套系统就需要增加一批硬件设备造成资源浪费严重增大了信息化建设投入有的还增加了纳税人的缴税成本；数据不能相互使用每套系统分别建立相对独立的信息采集制度造成信息来源范围不广信息收集不全；各套系统部署工作各行其是片面强调各自工作的重要性缺乏系统的科学观念容易造成相互“碰车”影响了基层业务工作的协调开展给主要领导统筹安排工作增加了矛盾；数据不能相互交叉无法从数据之间的逻辑性上发现纳税人在申报中的漏洞容易造成税收流失。（三）支持地方经济发展与依法治税的矛盾。支持地方经济发展这本是税务部门义不容辞的责任但与依法治税又容易产生矛盾。特别是根据历史习惯我们往往是按照行政区划来发展地方经济这就容易造成税务部门必须按照当地党政部门的要求来支持地方经济的发展难以自成体系做到独立执法。同时各级地方政府为发展本地区经济往往要求在税收上作出牺牲和让步尤其是对我们执行税收优惠政策的要求过高期望过大。有的政府或者干脆出台一些违背国家税收政策的招商引资政策直接干扰税收执法工作出现税收“三挤”现象即：以费挤税、以下挤上、以地方挤中央压着国税给地方让路以至于出现地方税收过了头国税大量欠缴的现象国税部门妥善处理依法治税与支持地方经济发展关系的难度越来越大。（四）税收现代化要求越来越高与现有人才素质难以适应的矛盾。商业电子化、管理信息化、税收现代化的发展迫切需要我们建立一支懂管理、懂科技、懂法规的干部队伍。新的历史时期对人才的需求与以往相比有所不同主要体现在对人才的档次要求更高对专业化的人才分工更细。目前需要引起我们重视的是：税务干部的人才结构令人担忧呈现出两头尖、中间粗的趋势；人才培养使用方面的透明度不够没有充分体现因人而异、量材而用的标准；知识更新渠道不多速度较慢不能适应飞速发展的税收事业；队伍素质参差不齐一专多能的复合型人才严重不足。当前主要缺乏四种复合型人才：懂税收与管理的领导人才懂微机与税收的科技人才懂企业财务与税收政策的业务人才具有较深厚文字功底又懂税收的写作人才。（五）经费需求越来越大与来源渠道越来越窄的矛盾。当前国税部门一要保吃饭二要保建设资金需求较大。一些地方基础设施落后办公用房简陋个别地方还靠租房办公尤其是基层机构收缩到县市一级后在XX县区一块的基建压力更大资金需求越来越突出。然而由于机构分设时上划经费基数低税收增量经费少历史包袱沉重部分县市局负债较大地方政府基本没有能力补贴经费支出几乎完全靠上级拨款。取消双代手续费等政策后国税部门经费来源渠道更加单一造成国税部门资金供需矛盾更加突出一些地方只有举债搞基建导致出现基建欠账较大的问题影响了工作的正常开展。二、解决上述五大矛盾的设想（一）多种渠道疏通人员出口稳妥解决人员过多问题。当前缓解税务系统特别是XX县区人员过多的问题概括起来有两个办法：一个是治“标”的办法一个是治“本”的办法。治“标”的办法主要包括：一是根据实际情况收缩机构不搞一刀切根据交通、经济、税收征管成本等情况对机构收缩的程度提出不同的要求不强求所有的地方在统一的时间都要收缩到什么程度。二是在机构已经收缩的乡镇建立税收宣传站安排人员宣传税法协助管理机构收缩并不代表把所有人员都调进城。三是通过组织协商选拔有能力的税务干部到当前国税工作面临的矛盾及解决对策乡镇行政部门任职回到税务部门时承认级别。四是轮流到指定的政府部门、工矿企业、乡镇农村培植税源支持地方经济发展。治