当前农村低保工作存在的问题及对策_1 (2).docx

当前农村低保工作存在的问题及对策当前农村计划生育工作存在问题及对策当前计划生育作为我国的一项基本国策经过三十多年的不懈努力有效控制了人口自然增长过快势头进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。但随着具有中国特色社会主义市场经济的不断推进依法治国和社会主义和谐社会的的提出和实践农村计划生育工作呈现出执法环境的深刻变革干部群众思想的深刻变化工作体制机制的深刻转变农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾呈现明显弱化的趋势急需进一步分析、研究采取刚性措施予以解决和处理。结合深入学习实践科学发展观活动的开展我深入乡村对全县人口和计划生育工作情况进行了深入调研。一、存在问题（一）社会阶层深刻变化群众思想千差万别低生育水平反弹。一是由于各项惠农政策的落实农民生活水平的提高贫困人口减少农村育龄妇女家庭负担的减轻小孩抚养成本的降低导致原本只要一个小孩的现在又想生育第二个这是导致低生育水平反弹的重要因素；二是是现在正处于又一轮生育高峰期上世纪70－80年代出生的人现在正是生育期他们想生二孩欲望性很强。三-1划生育工作面广内容复杂做人的工作没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前乡镇干部责任无限大权力无限小。乡镇计生办主任工资待遇享受科员级别负责的工作任务和承担风险责任比其它部门分管领导还要重；同时基层干部待遇低与县直机关干部相比做的工作多担的风险大待遇却很少明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制作为“一票否决”工作奖励不多处罚倒不少片面的处罚只能导致计生工作无人愿做就是迫于组织压力做了也只是完成任务的态度没有任何工作积极性。（四）新时期农村计生工作空间缩小方式单一计划生育工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量而是为对象提供优质服务依法行政。乡镇的执法主体资格被取消对农村的计划生育工作只能一律采用柔性手段来实施如政策解释、做思想工作等。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象就束手无策。例如：有的对象利用家庭老、弱、病、残人来威协利用社会渣子来干扰引起不明真象群众聚会在各地不胜枚举。这些人以一带十从而造成整个计划生育工作处于被动局面。（五）流动量大管理成本增加基层难为无米之炊流动人口管理难度大。要稳定低生育水平流动人口-3行计划生育的自觉性甚至有更多百姓加入躲避、对抗缴纳社会抚养费的行列造成计划生育整体工作软化。（七）各行其事各自为阵部门配合协调差难以形成计划生育工作整体合力。计划生育作为一项基本国策不是哪一个部门哪一个人能完成的它必须由各部门的密切配合相互协调来完成。尤其是有的医院在接收产妇时不凭有效证件接待、记录也不向当地计生部门及时反馈情况导致政策外怀孕异地出生。而公安和计生部门也缺乏有效对接很多基层派出所完全按照公安部门内部规定办理户口和身份证没有利用职能认真查验计生部门相关手续也没有认真开展严厉的溺婴、非法鉴定性别等非法犯罪的惩处；教育系统也缺乏对学生行之有效的计划生育知识宣传教育导致未婚青年早孕、早育现象逐年上升。二、几点对策（一）加大典型案例宣传着力维护计划生育政策权威尽力营造农村计划生育工作良好氛围。搞好宣传是做好一切工作的先导营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。当前除认真宣传贯彻国家《人口与计划生育法》和《-人口与计划生育条例》外要加强典型突出成功查处案例的宣传力度用身边人身边事触动群众的神经树立百姓计划生育工作作为国策的权威。强化计划生育刚性政策-5坚持以人为本开展村民自治发挥群众的参与意识使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督由“治民”走向“民治”。结合当地农村的生活实际对个别计生限制性政策做好适当调整。（四）尊重客观解决实际加强计生干部队伍建设。根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状切实加以解决。一是对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调整。充实一批素质高责任心强的年轻计生专干队伍；二是减轻计生专干工作压力。将计生专干兼职的其他工作尽量减少使其有时间、有精力从事计生工作；三是切实解决乡镇计生办主任级别和待遇以利调动其积极性；四是提高专干待遇。从事计生工作的干部相对其他同志来说工作量大、责任重在通常的待遇基础上增加一定的补贴让其劳有所获稳定人心；五是尽量减少政治压力让其放心大胆工作而不是提心吊胆工作。按各级要求我们的计生干部是计生政策的执行者计生工作业务指导者和操作者。计生工作是大家的事但在现实工作中我们的计生干部却成了所有计生工作的承包人所有计生责任的承担者。五是切实转变工作作风。计生主管部门要深入基层指导工作帮助化解矛盾解决难题。（五）进出联动从严管理探索流动人口有效管理方式。随着改革开放的不断深入