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当前企业改制存在的问题及对策[本站推荐]一、企业改制的问题主要表现在以下几个方面：（一）所改制的企业资产评估不规范国有资产流失严重。在企业改制过程中改制的企业只注重对房产、设备等固定资产的评估而对企业的商标、专利、商号、名称等无形资产没有进行评估或评估不足。意图从事改制企业经营的人往往从个人私利出发将企业多年积累的无形资产试图从企业的资产总额中除去以达到降低购买股权成本的目的从而侵占国有资产将国有资产归为已有。党委、政府为尽快将企业的资产盘活对无形资产不评估或是少评估也是常有的事。再者对于资产评估机构是否有资质、有能力对无形资产的价值进行评估能否对无形资产做出准确的评估缺乏应有的监督。同时从事改制企业经营的人为达到自己的目的往往投机钻营虚增债务或虚减资产并通过拉关系、托人情尽量使所评估的资产价值降低也是致使国有资产流失的原因之一。（二）企业改制过程中的产权交易市场不完善缺乏公开透明度。在企业改制过程中企业的产权交易往往不进行公开招标和拍卖党委政府和主管部门多是采用行政手段与意欲从事改制企业的经营者采取协商转让、零转让的方式实现企业的改制；国有股未经批准擅自出售对于国有资产的出售法律有明文规定必须经具有审批权的部门审批同意后方能出卖。但现实中有很多企业改制国有资产出售是未经批准进行的出售程序严重违法最终导致了暗箱操作没有最大限度地保护好国有资产。而且在实践中所改制的企业多是资不抵债无法继续经营的企业。在资不抵债的情况下债务远远大于资产这又给了从事改制企业的经营者一些可乘之机使他们可以不出一分钱即可用债务抵顶所购企业资产的价值从而大大获益。另外原企业的陈年老帐在企业改制中未进行清理对于到底是否有债权人、债权人的能力如何无债权人或无财产继承人的死帐、呆帐不认真核实的情况现实中还大量存在。一味地将企业的债务抵顶势必导致大量的国有、集体资产流向个人所有最终极大地损害了国家、集体和广大职工的利益。（三）企业的改制工作缺乏机制制约逃债、漏债现象依然严重。在企业改制过程中企业的上级主管部门、政府的体制改革部门、国有资产管理部门多头并进没有统一的领导机构和监督机构所进行的企业改制工作与国有资产产权登记、房地产、工商、税务等政府主管、职能部门脱节致使这些主管、职能部门不能参与企业的改制工作。特别是对原企业的担保债务尚未得到全部落实的情况下被强行注销登记新企业虽然接收了资产但又不承担责任使债权长期得不到偿还债权实际被悬空侵害了债权人的利益。此外行政部门侧重于本地利益的保护对企业改制中低估、漏估国有、集体资产、虚增债务的行为“睁一眼闭一眼”。企业改制还可能导致债务转移给无履行能力的部门脱壳经营以使改制企业轻装上阵侵害债权人的利益。这就是名为改制实为逃债损害了债权人和国家、集体和广大职工的利益。还有一种情况就是大股东通过玩“空手道”将国有资产据为己有。其基本做法是自己一点本钱也不出而是用企业的资产作担保从银行中借款买股买股后则成为该企业的大股东用这种手段就把企业搞到了手获取了巨额利益。改制企业职工出资购买企业资产组建有限责任公司这一现象多数情况下职工不会实际出资而是以企业所欠职工工资等与企业资产相抵消这种做法表面上看起来是公平合理的但实质上是一种逃避债务的方法其结果是本企业职工的权益得以保障而原企业责任财产灭失。（四）工资构成因素因改制而出现单一因素工资工资的合理因素被破坏。工人的工资是由多种分配要素决定的这些要素体现着科学合理的分配方式并包含着工人解决自身生存、赡养父母、孩子教育等费用内容。企业改制前工人的工资还是按规定内容发放但是企业改制后一些企业的负责人错误的认为政府管不着改制后的企业了工人的工资由企业自己说了算所以就自行制定工资标准：对管理人员实行高工资标准对工人实行单一的苦力工资标准并且不少单位低于最低工资标准；有的随意增加计件加大劳动强度变相延长劳动时间有的取消工人应有的工龄补贴等必要的福利待遇有的把月出勤时间规定为25天以上侵害了职工的法定休息权利和加班待遇。这些规定使得合法的工资构成因素被严重破坏工人利益受到严重侵犯特别是为创建企业出力多年的老工人在企业改制后由于年老显然不能再从事与其年龄不相符的岗位工作而只能从事力所能及的工作。因此按企业的不合理工资标准这些老工人只能得到单一化微薄工资难以承担起基本的家庭责任。这样的工资标准在改制企业中普遍存在已足以影响企业的长久发展和社会稳定。（五）法院在处理改制企业案件中适用法律方面存在许多困难。由于企业的改制过程相当复杂和繁琐不可能面面俱到加之广大审判人员对于改制案件的审理缺乏整体性的思路势必导致一些纠纷的发生。对于改制中遗漏的债务、逃废的债务如何处理最高人民法院虽在20