合同计价与变更签证.doc

协议计价与变更签证大多数承包单位在与建设单位签订协议的过程中，双方就工程承包范围、价款、工程款支付、工期、质量等级达成一致后，通常的做法是套用一个现成的标准协议文本，或在本地普遍合用的协议示范文本上填空并签字（事实上这种做法在市场经济条件下是十分不利的，亟待引起重视，当然，笔者在此并非为之探讨）。在此，重点讲一下跟我们密切相关并且是非常关键的部分，即协议计价方式，决算方式及变更（即价格调整）调整。一方面，应明确如下几点。一、自主报价与消耗量定额应用的关系《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部107号令)和《计价规范》确立了“在政府宏观调控下由市场竞争形成工程造价”的原则，投标人报价应在满足招标文献规定的前提下，实行人工、材料、机械消耗量自定、价格费用自选、全面竞争、自主报价的方式。在这种情况下，各级政府建设行政主管部门颁布的消耗量定额只是工程投标报价、公司内部核算、制定公司定额的参考。我国工程计价的项目设立，有两个划分体系。消耗量定额被界定为反映社会平均消耗水平的标准，按施工过程、工种工程等列项，而《计价规范》按实体工程列项。建造一个实体分项工程的消耗，由所经历的所有施工过程的消耗之和所决定，由此也决定了清单项目工程量与施工过程工程量的联系与区别。工程量清单计价参考应用消耗量定额时，需区别对待该定额的定性、定量两个部分。消耗量定额的分项工程项目划分、工作内容、计量单位、工程量计算规则等属于“定性”内容，由于我国长期实行的“统一领导、分级管理”的定额管理体制的作用，已经成为大家所习惯的基础性的计价规则，并带有地方性的特性。消耗量定额的“定量”部分，是指具体的人工、材料、机械台班消耗标准，施工单位投标报价时则是一个参考性的可调整的指标。为适应市场竞争的需要，施工单位建立公司定额的时候，应当遵循消耗量定额的格局，由于这在施工单位内部可以比较本公司与社会平均水平的差异，有助于成本核算和分析，在履行协议的过程中则可以较好地与业主、工程师进行沟通，有一个协商拟定工程价款结算的共同基础。工程量清单计价需要提供分部分项工程综合单价分析表。综合单价分析表不仅在评标时作为分析报价合理性的重要依据，也是计量支付的依据，更是对于“期货”特性的工程在变更时拟定追加协议价款的依据。综合单价分析表中指出了消耗量定额的定额子目号，就表白相应工作内容已涉及在报价内，并遵循相应计算规定。例如某协议约定：在已标价的工程量清单的综合单价分析表中，如有指明采用定额号的，则被理解为投标报价引用了该定额的项目划分及其工作内容、施工工程量计算规则等定性规则内容。自主报价的标价计算不再遵循传统的施工图预算程序，而应当细致做好有关估价和决策工作，应当采用如下的程序：分析研究招标文献→市场调查、现场调查及标前答疑会议→核算、复核工程量→制订施工方案与进度计划→明细单价计算与分包询价→分摊费用及综合单价计算→工程量清单计价表的初步计算与汇总→标价分析与拟定报价决策→编制正式的工程量清单计价表→投标致函、装订及担保→递标。二、分部分项工程量清单项目的设立与解释分部分项工程量清单的编制，必须严格遵照《计价规范》所规定的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则。需要指出的是，完毕一个实体分项工程的所有施工过程的描述即工程内容的描述不是法定的，一个实体分项工程项目可以分解为几个清单项目报价，这是项目设立的活口，可以根据招标工程的具体情况来拟定。《计价规范》的计量规则体现了按设计图纸计算的原则，如何组织施工过程则由投标人拟定，这样就将施工方案的影响纳入综合单价的形成当中，为施工协议履行过程中按图纸计算实际完毕工程量从而实现计量支付发明了基本操作条件，同时也为实现设计阶段控制造价发明了条件。由于分部分项工程量清单的编制，必须按图纸描述项目特性，应当提倡由设计单位编制工程量清单，从而解决普遍存在的设计图纸深度问题。分部分项工程量清单需要有具体的编制和应用说明。例如协议可以约定：凡图纸中已明示的项目、招标文献或协议文献没有明示为招标承包范围之外的项目、有经验的承包人应当知道的为完毕承包范围内工程所必须经历的施工过程和施工内容，即使工程量清单有缺漏，均认为已包含在协议价款中。分部分项工程量清单误差的必须关联协议类型进行解释。在总价协议条件下，造价控制的重点是注重变更、注重付款条件，工程量清单只是报价的格式规定，工程量清单的误差由承包人承担风险；而单价协议条件下，造价控制的重点是注重计量，工程量清单的误差由发包人承担责任，清单工程量在协议性质上就是估计工程量。分部分项工程量清单计价时，对于未填单价和合价的项目涉及了“包含”与“免费”的解释。但是，对承包人在已标价的工程量清单中没有填写单价或合价的设计变更减少项目，协议可以约定工程师将按合理价格从协议价款中扣减。由此，必须重新结识过往造价实务