农民增收制约因素及对策.docx

农民增收制约因素及对策促进农民增收是解决我国“三农”问题的关键也是社会主义新农村建设的重要内容。改革开放30多年来我国农民收入大幅度增长人民生活水平大幅度提高。但是从最近几年的情况看农民收入增长仍然比较缓慢增收的长效机制还没有真正建立起来因此我们应认真分析影响农民增收的原因积极寻求农民收入健康稳定增长的对策和措施。一、当前农民收入的基本状况和特点最近几年来随着国家支农惠农政策的不断实施农民收入稳定增长。就XX省来看作为全国第一农业大省和农民大省在农民收入方面表现的比较明显。改革开放30年来河南农民人均纯收入从104.71元增加到4454.24元与全国平均水平相比由78.4%提高到93.6%在全国各省区市的位次显著提升。特别是近年来党中央、国务院和XX省委、省政府大力实施一系列支农惠农强农政策采取各种强有力的措施开辟农民增收渠道农民收入呈现出前所未有的快速增长态势。2004年以来的五年间河南农民人均纯收入实际增幅均超过7%年均增长9.4%；农民人均纯收入的增加额连续突破300元、500元、600元三个大台阶；尤其是2006年、2007年农民收入增幅连续两年高于城镇居民收入增幅农民收入进入了增速最快、增幅最大、增长最稳定的阶段成为改革开放以来农民得到实惠最多的时期。2008年在受国际金融危机影响部分农民工返乡回流、外出就业相对困难的情况下河南农民收入仍然保持了快速增长的好势头。据国家统计局河南调查总队抽样调查2008年河南农民人均纯收入达到4454.24元比上年增加602.64元增长15.6%扣除价格因素实际增长7.2%成为改革开放30年来增加额最多的一年。在2008年河南农民人均纯收入增加的602.64元中主要增长点来自三个方面：一是家庭经营纯收入。2008年农民人均家庭经营纯收入对纯收入增长的贡献率为49.9%占农民人均纯收入增加额的“半壁江山”。二是工资性收入。去年全省农民人均工资性收入达到1500.01元对农民纯收入增长的贡献率为38.5%拉动农民纯收入增长6个百分点在促进农民增收中发挥着越来越重要的作用。三是转移性收入。去年全省农民获得的转移性和财产性收入人均为255.02元比上年增加69.36元增长37.4%。尤其是农民得到的补贴、救济金等转移性纯收入人均为202.02元增加69.02元增长51.9%成为促进农民增收的新力量。二、当前制约农民收入增加的主要因素第一农业结构不合理。一是农产品结构不合理产品的质量不高大路货多名特优产品比例低缺乏竞争力。二是一般性的品种多专用品种少；初级产品多加工产品少精深加工产品更少。三是区域结构高度雷同产品品种在较大区域内大体一致不同程度存在大而全、小而全的问题。当前农产品结构性矛盾相对突出农产品供求矛盾由总量为主转向以结构为主从而致使大宗农产品普遍供大于求相对过剩出现“卖难”和价格下降。第二农产品成本高。突出表现在化肥、农药、农膜等农业生产资料价格不断上涨。尽管对农民实行了农业生产资料综合直补在很大程度上减轻了农资价格上扬给农民造成的损失但仍然影响了农民收益的持续增加。由于农业生产成本连年上升导致了主要农产品价格已普遍超出国际市场水平。其结果农产品增产空间越来越小农产品价格上涨空间受到限制使农民增收受到很大制约。第三农业经营主体分散经营规模小生产效率低。就河南的情况看人均农业资源占有水平低人均耕地面积仅为1.1亩约为世界平均的1/7英国的1/80美国的1/460；人均水资源占有量不足全国平均水平的1/5加之实行家庭生产承包责任制造成农业经营主体分散超小规模的生产模式导致了劳动生产率和土地产出率低下影响了农民的增收。同时广大农民的科学文化素质普遍偏低导致采用农业适用技术率不高农业科技难以推广和普及使农民增收无力。第四非农岗位就业不足。农民的非农收入主要来自乡镇企业和进城打工的劳务经济。随着买方市场的形成和国内外市场竞争的加剧乡镇企业整体萎缩增长速度回落经济效益低下吸纳就业能力明显下降农民从乡镇企业得到的收入增幅也随之下降。与此同时城市国有企业下岗或失业人员增加加上农民的科技文化素质普遍偏低进城务工的难度越来越大从而导致了农民在二、三产业就业的机会减少抑制了农民非农产业工资性收入农民收入增幅下降。第五城镇化水平严重滞后。2008年河南城镇化水平为36％低于全国45.7%的平均水平。由于长期存在的城乡二元结构的格局还未得到根本性改变造成了大量农村剩余劳动力滞留在农村农业劳动生产率难以提高农民增收困难。与此相对应农村的二、三产业发展缓慢使农民的就业领域窄小造成了农村劳动力资源的闲置和浪费农村经济无法在产业结构调整中良性循环促进整个经济发展的潜力不能充分释放出来。第六农民负担过重。农民