农村饮水安全工程建设管理办法.docx

农村饮水安全工程建设管理办法农村饮水安全工程建后管理亟待加强和健全XX市水利局胡雄光饶鸿来吴达青自2003年全省实施农村饮水安全工程以来特别是2007年省政府提出“两年完成、三年扫尾”的新3年工作目标以来XX市农村饮水安全工程建设进展顺利。截至2008年底全市已完成饮用水项目186个投入资金11.20亿元受益行政村2100个受益人口131.98万人。随着大量饮水安全工程的建成并投入使用加强建后管理形成长效管理机制实现健康良性运行已非常迫切。建后管理现状（一）主管部门情况。为做好XX市饮用水工程建设XX市成立了千万农民饮用水工程领导小组下设办公室办公室设在市水利局日常主要工作由水利局水政水资源处承担。各县（市、区）也成立了工程建设领导小组和设在水利部门的领导小组办公室（莲都设在区爱卫办）日常主要工作除龙泉和遂昌水利局由供水站承担外其他县由建设科、水管站等科室承担该项任务。（二）管理模式情况。按建设模式的不同一般分3类。一是城市管网延伸工程。该种模式工程的建设和建后管理一般由自来水公司统一管理实行“同源、同网、同质、同价”。这种管理模式管理规范、专业水量、水质、水压和维修都有保障。缺点是水价比较高。二是集中式供水工程。第一种以国家和集体投资为主兴建的集中式供水工程由项目所在乡镇供水站或水利局下属供水站管理等方式。第二种是股份制集中式供水工程按各方投资比例确定股份明晰工程产权国家投资所占股份由当地水行政主管部门持股共同制定管理章程。以私人投资或股份制修建的集中式供水工程由业主负责管理如青田永泉自来水厂。三是联村供水工程和分散式供水工程。联村供水工程采用供水站或承包管理等模式。松阳大东坝镇石仓片和三都乡安溪两个区域集中供水工程组建饮用水安全管理协会负责。分散式供水工程一般由工程受益范围内的村委会负责组织管理或承包管理（市场经营）两种模式。景XX县区村委管理的供水分站辖属乡镇供水站由村委落实专职维护管理人员建立相应制度水价由乡镇供水站确定并报县物价局审批收取的水费上交乡镇供水站实行工资和维护费用统一管理。市场管理模式的水费、管理制度和运行制度由乡镇供水站统一确定通过市场投标确定管理维护人员。按行政管理模式目前我市饮用水建后管理主要有4种模式：一是龙泉管理模式。XX县区乡镇供水站为饮用水工程建后管理机构市水利局采取与流域水利管理站相结合下设4个基层供水站两块牌子一套人马。对有条件、积极性高的乡镇由水利局收购建设集中式供水站由乡镇供水站作为业主实行企业化管理财务实行独立核算自负盈亏。对小片区、分散式供水乡村由工程受益村村委负责管理水利及所在乡镇（街道）进行指导和监督。二是景宁管理模式。景XX县区设立了农村饮用水管理办公室负责全县饮用水工程的建设和建后管理指导乡（镇）供水站维护等工作。采用设立乡镇供水站管理模式在乡镇政府建立相应机构和制度落实专职人员专人管理、维护和收取水费。供水站均配备监测、消毒、维修设备统一收缴、管理水费并对各村提供技术指导。各村落实具体管理人员在该机构的直接指导下开展工作负责饮用水管网修理和维护以及农户户内的水表和水龙头的修理等日常工作。对于建立供水站并实行有偿收费制度的农村饮用水县财政每年从水建资金中补助农村饮用水10元/人〃年的专项维护费（预期每年140万元）以保障农村饮用水正常的维护和修理。三是遂昌管理模式。XX县区水利局设立乡镇供水管理总站由供水总站负责全县的农村饮用水工程的建后管理。与流域水管站相结合设立了5个供水管理分站由供水分站具体负责辖区内的农村供水工程的技术指导和监督帮助农村做好供水工程的建后正常运行。对以财政投资为主新建的规模较大的乡镇集中供水工程组建XX县区乡镇水务有限公司具体负责集中式供水工程建后运行管理的日常工作公司性质属国有独资实行企业化管理独立核算自负盈亏。四是莲都管理模式。莲都区成立了区农村饮用水安全管理工作协调小组协调小组办公室设在区爱卫办主要负责农村饮用水安全管理工作。新建的规模较大的乡镇集中供水工程在乡镇政府建立自来水厂落实专职人员专人管理、维护和收取水费实行企业化管理财务实行独立核算自负盈亏。分散式饮用水工程工程产权在项目建成验收合格后归属受益村由受益村负责工程维护管理。（三）管理制度情况。目前大部分县（市、区）尚没有完善的管理制度不能完全落实管理责任和维护经费。龙泉、景宁、遂昌已制定出台了管理办法其他县市尚在拟定中。（四）专项资金落实情况。大部分县尚未设立饮用水长效管理专项资金。景XX县区财政每年补助农村饮用水10元/人的专项维护费用人员数以饮用水项目建设时所收取的自筹资金农户名单人数为准用于水厂的工作经费