农村集体土地所有权确权登记发证.docx

农村集体土地所有权确权登记发证摘要。农村集体土地确权登记发证工作是贯彻落实2010年中央1号文件和全省加快推进农村集体土地确权登记发证工作电视电话会议精神XX县区切实增强做好农村集体土地确权登记发证工作的责任感和紧迫感加快推进农村集体土地确权登记发证工作在农村集体土地产权制度建设方面取得了一定的成绩。笔者从工作实际出发总结出几点建议。关键词：XX县区；农村集体土地；确权登记；建议中图分类号：f301文献标识码：a文章编号：1674-0432（2012）-06-0032-11提高思想认识随着经济社会的不断发展和进步土地的资源和资产属性更加显现人们普遍关注县城土地的开发和利用从而淡化了农村土地资源的管理和保护忽视了农民土地权利的保护加之征地拆迁中的补偿安置不到位。因此我们有义务更有责任把农村土地管理的各项基础工作做好维护好农民的土地权利。2妥善处理好权属主体根据XX县区实际集体土地主要确定给以下几个主体。一是乡（镇）集体土地所有权要依法确认给乡（镇）农民集体经济组织乡（镇）农民集体经济组织不健全的由乡（镇）政府代为行使。二是村农民集体土地所有权已分别属于村内两个以上农民集体经济组织的要依法确认给村内各农民集体经济组织村内集体经济组织不健全的由村民委员会代为行使。三是集体建设用地使用权和宅基地使用权要依法确认到每个土地使用权人。四是对于已经开展农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、合村并居等工作的区域依法依规处理好各种利益和权属关系妥善做好确权登记王作确保不出现新的矛盾和纠纷。3开展试点以点带面稳妥推进在每个乡镇（办事处、开发区）选取1-3个经济基础较好、班子较强的行政村或居委会作为农村集体土地确权登记发证工作的试点村总结工作经验研究相应的土地确权登记政策。对集体土地确权登记工作中碰到的新情况、新问题和推进工作中诸多难点问题积极开动脑筋创造性地研究和实践为开展农村集体土地确权登记发证工作奠定良好的开端和基础。按照“以点带面稳步推进”的原则逐一确定集体土地产权归属主体。一是全面调查分类登记。在选点的基础上对集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权全面调查摸底、测绘分类登记建立档案做到乡镇（办事处、开发区）不漏村村不漏户。二是在试点的基础上稳妥推进。尽快确定专业队伍采取超常规方式开展工作以最快的速度高质量完成测量任务。三是及时更新集体土地所有权。4充分利用好已有的成果资料多年来土地登记和地籍调查尤其是第二次土地调查积累了大量丰富详实的地籍管理资料要充分利用好。对于在以往工作中形成的调查登记资料在甄别其合法性、规范性、完整性的基础上可作为本次农村集体土地确权登记发证工作的依据。对第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的《土地权属界线协议书》等图件资料可作为集体土地所有权界址点现场标定和测量依据对原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求需增设界址点的可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向由各方法定代表现场指认和设置界标并作为原协议书的补充用于此次集体土地确权登记发证工作对已办理土地登记发证的国有农场和其他国有土地可直接以登记确认的界址为依据确认相邻的农民集体经济组织的土地权属界线。5严格标准保证质量一是严把土地登记标准关。土地登记发证必须符合“申请主体合法、权属材料齐全、界址清楚、权属无争议、面积准确”等基本条件严格执行国土资源部“五不登记”和“十二不登记”的标准。二是严把土地登记程序关。严格按照“政府通告—地籍调查—权利人申请—初审公告—政府审批—注册登记—发放证书”的总登记程序办理土地登记手续。三是严把调查成果质量关。地籍调查是土地登记的基础调查成果质量关乎登记结果的公信度、权威性和准确性。要选好作业队伍做到资料填写准确、齐全、规范。四是严把土地登记审核关。要严格依照《土地登记办法》《XX省土地登记条例》的规定加强对调查和申请资料真实性的审核实事求是填写审查意见确保土地登记内容合法有效。6切实做好便民服务工作各乡镇要切实增强服务意识采取有效措施简化办事程序提高服务效率和质量方便广大农民群众的土地登记申请工作。县局可设立专门的土地调查登记机构专门负责此项工作也可在乡（镇）国土资源所或一定区域设置登记窗口统一受理权利人的土地登记申请要及时将有关确权和登记发证工作进展情况和结果进行公告保障群众知情权。同时要及时调处土地权属纠纷有效化解各类矛盾认真做好群众工作保证确权登记工作顺利开展。对短期内无法调处的农村土地权属争议和纠纷可将争议地单独划出统计造册暂不确权发证。7注重发挥土地登记成果的作用以农村集体土地所确权登记为前