农村税费改革的实践和思考.docx

农村税费改革的实践和思考农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题农村税费改革是继土地改革和家庭承包责任制后党和国家对农村分配政策的一次重大调整通过实践对农村税费改革的内容有了进一步的了解对改革后产生的一些问题作了几点思考。按照统一部署今年7月1日开始要实施农村税费改革。通过了一个时期的摸底核实计税面积把税收后的农业税任务落实到户取得了初步成效。（1）减轻农民负担；（2）理顺分配关系国家、集体、农民之间的分配关系有了严格的法律保障增加了透明度。农民只要交足国家的、留够集体的余下就是自己的。农村税费征收管理进一步规范化、制度化；（3）简化征管手续。农业税从过去征收实物改为征收货币并由财政部门直接下达任务到农户征收方式更为简便易行减少了人为因素引起的各种纠纷也促进了农民纳税意识的增强。（4）促进了职能改变、乡镇干部从过去的催粮收款中解脱出来有更多发精力搞好农村公共和社会事务管理。以及为农民提供服务。（5）积累工作经验通过开展定市亩、定产、定税等基础工作掌握了计税土地面积、常年产量、税负水平、税源结构等基本情况和经济发展现状。不仅较好地解决了历史上“有地无税有税无地”的问题促进了税负公平也为今后进一步推进农村改革积累了经验。（6）有利于调节农村社会矛盾促进经济发展、维护社会稳定。农村税费改革代表了农民的根本利益有利于农村生产力的发展是巩固农村基层政权扩大党的执政基础实现了农村长治久安的治本之策。税费改革后也存在一些有待进一步研究和解决的问题。（1）镇财政可用收入大幅度下降。镇收入主要来源于收费税费改革后从根本上大减轻了农民负担也相应减少了镇收入。与此同时镇财政可用收入也大幅度下降形成了新的收支矛盾。（2）镇村债务无力偿还。（3）征收主体错位。（4）生疏法规有待改善。（5）配套改革尚需完善。农村税费改革如不及时推进配套改革有可能功亏一篑农民负担即使一时减下去也会反弹。要解决这些问题应该。（1）转变政府职能农村的“政社合一”问题没有真正解决是造成税费泛滥的主要根源。因此今后发展农村公益事业要充分尊重农民的意愿按照“一事一议”的原则由农民表决决定。通过推进农村基层民主化进程使广大农村基层干部从过去催粮要款等繁重的工作中解脱出来集中精力抓好农业管理和促进农村经济发展。（2）精简政府机构乡镇就业渠道窄许多人员争相挤进工资福利水平较高且稳定的行政事业单位。“生之者寡食之者众”形成恶性循环。因此精简机构减少财政支出这是保证税费改革成功的重要条件和前提。（3）完善财政管理体制。按照财政和事权相统一的原则明确划分乡镇政府事权和才权。特别是结合经济发展的实际情况健全税收体系保证乡镇财政有较为可靠的收入来源。（4）解决债务问题。今后镇村不得再举借或者保任何债务把镇村两级债务控制在现有规模之内只能减少不能增加。从而降低镇村财政运行风险。（5）调整农村教育布局进行教育后调整不能搞成新一轮的达标升级活动百应该以教育资源的内部调整为主。（6）加强农业税征管。（7）培植新的经济增长点。税费改革后解决乡镇财政出现的困难单靠转移支付是不可能的还要把着眼放到农村自身通过调查农村产业结构培植农村的新经济增长点以扩大税源增加地方财政收入。（8）加快农村城镇化建设。