农村税收改革实践探讨.docx

农村税收改革实践探讨关键词：农村税收税费改革税收征收成本农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新阶段解决好“三农”问题采取的一项重大举措。这项改革是根据社会主义市场经济发展和推进农村民主法制建设的要求进行的其目的是规范农村税费制度从根本上治理对农民的各种乱收费切实减轻农民负担进一步巩固农村基层组织政权促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。顺利推进农村税费改革必须以“三个代表”重要思想为指导着眼于农村经济发展和社会稳定这个大局。一、从实践“三个代表”的高度来认识农村税费改革的重大意义中央关于进行农村税费改革的决策是顺乎民意、民心的德政之举是江泽民同志“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现。农村税费改革表明了我们党要始终成为中国先进生产力发展要求的代表。这次农村税费改革是建国五十多年来我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革。土地改革废除了封建土地关系使农民拥有了土地这一最基本的生产资料在政治和经济上翻身作主人唤起了广大农民建设社会主义新中国的热情促进了农村生产力的大发展。家庭承包经营冲破了旧体制对农村生产力的束缚使农民获得充分的生产经营自主权极大地调动了广大农民的生产积极性带来了我国农村的历史性巨变。农村税费改革就是通过调整和规范国家、集体与农民的利益关系充分保障农民的经营自主权和财产所有权巩固农村家庭承包经营制度。同时促进农村基层政权按照发展社会主义市场经济的要求转变职能精简乡镇机构和人员推进村民自治完善农村管理体制使农村上层建筑更好地适应变化了的经济基础进而促进农村生产力的发展。农村税费改革还集中体现了最广大人民群众的最大利益。进入90年代我国农产品供求格局发生了重大变化长期短缺、限量供应的紧张状况已基本结束开始进入总量基本平衡、丰年有余单一的资源约束变为资源与市场双重约束的新阶段。农业发展进入新阶段出现了农产品总量供过于求农产品的品种、质量不完全适销对路增产不增收等新问题。如果增产不增收就会挫伤农民生产积极性农民对农业的投入就会减少农业的发展就没有后劲来之不易的农产品供求平衡局面就会发生逆转进而势必影响农民的购买力农村市场就难以开拓中央关于扩大内需的方针就达不到预期的效果。那么如何解决农民增收问题。从当前粮食等主要农产品供求状况和国内外粮食价格比较情况看今后靠增加粮食产量和提高粮食价格增加农民收入的余地已经不大而通过调整农业结构增加农民收入又受到市场供求和农民投入的制约需要一个过程。由此看来针对农民负担较重收渠道不多增收比较困难的情况增加农民收入最直接和最现实的途径应该是减轻农民负担让农民休养生息。通过减负让农民真正摆脱负担不断加重的困扰有能力、有热情增加农业投入合理调整生产结构努力实现增产增收。二、从维护社会稳定的高度来落实农村税费改革的各项政策这次税费改革是在农村发展过程中问题积压较多的情况下开展的。在现行的乡（镇）机构和税费体制下乡（镇）往往会把收税收费看成是一年当中最重要的工作。在有些地方乡村干部常常是疲惫于收粮收款农民群众往往把这些干部称为“追粮追款干部”乡村干部陷进了“登百家门、收百种费、挨百家”的困境。由于农民收入上不去负担下不来加上少数干部在征收税费时方法简单态度粗暴容易与群众发生争执和冲突造成干群之间的关系紧张甚至屡屡发生群体事件。这些问题已经成为影响农村稳定的重要根源成了社会的一个“心病”。要解决这个问题根本出路靠发展同时也要采取综合措施推进农村税费改革。这次税费改革的主要内容是“三取消、两调整、一改革”。即取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资取消屠宰税取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税政策调整农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。通过改革处理好国家、集体和农民之间的利益关系在农村形成一套科学的体现理念的管理机制。通过改革进一步明确农民的权利和义务使农民明白哪些必须缴哪些不该缴；规范了征税行为提高了征管工作透明度使干部懂得哪些应该收哪些不该收从源头上遏制不正之风的滋生从制度上促进党风廉政建设“给群众一个明白还干部一个清白”把乡村干部从催粮收款中解脱出来腾出时间集中精力带领农民发展生产调整结构增加收入。干部和群众都依法约束自己的行为有利于密切干群关系有利于维护农村社会稳定保持农村长治久安。三、从打牢思想基础的高度来做好农村税费改革中的宣传工作农村税费改革不是权宜之计也不是孤立的单项措施而是一项系统工程相应配套的有：精简乡（镇）机构和人员稳步推进乡（镇）机构改革；合理调整中小学布局精简和优化教职工队伍等。改革涉及政治、经济、社会各个层面。因此重视和做好税费改革中的宣传教育工作是顺利推进税费改革的前提和基础。农村税费改革的宣传工作应坚持把减轻农民负担作为开