农村易地搬迁调研报告.docx

农村易地搬迁调研报告黄山店村位于XX县区周口店镇西部山区地处太行山脉大房山南麓地势北高南低山峰重叠沟谷交错。通过实施易地选址搬迁并结合沟域经济建设依托村庄现有资源优势发展乡村旅游走出了一条产业融合发展的富民强村之路。一、基本情况前几年黄山店村村域面积20.2平方公里村民565户约1600人分散居住在地质灾害易发区是一个靠天吃饭、靠地为生的穷山村。2012年“7·21”特大洪灾后黄山店村实施避险搬迁工程建设住宅楼、养老公寓、村活动中心等安置楼35栋总面积76000平方米。截至2016年底本村居民95%以上入住新居人均住宅面积40平方米。通过搬迁新村建设从根本上改善了村民生活水平优化了生产环境提高了生态质量。同时作为幽岚山沟域经济建设的重要节点发展乡村旅游业安置村民就业达到100%实现“薪金+股金”收入带动黄山店村从人均不足2000元的“贫困村”转变为人均收入18500元的“全国文明村”“中国最美休闲乡村”。二、主要做法易地搬迁工程不仅政策性强、涉及面广而且工作任务重、难度大没有现成可套用的经验对于黄山店村“两委”班子是一项前所未有的挑战。黄山店村按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求创新办法多措并举不仅使全村实现整体搬迁而且使村民实现了“住新房、谋新业、换新颜”的三级跳。（一）破解“三难”——“搬得出”尽管有政策支持但由于村集体和村民原始积累少、家底薄村里老年人居多黄山店村搬迁同样面临新址难选、资金难平、故土难离的“三难”境地。村“两委”班子果断执行市、区两级永久安置房搬迁政策带领村民创造性地完成易地选址搬迁任务。1、化解“新址难选”。黄山店村原址不仅是地质灾害易发区、受洪水威胁地区还是居住分散、交通不便等生存条件恶劣地区。新村选址面临土地紧缺、限制严格等困难选址成为黄山店村搬迁的第一道难题。于是村“两委”班子带领群众围绕着“地”找出路。一是摸清底数确地。黄山店村首先从敲定人数着手确定搬迁占地规模。村集体锁定2010年3月31日为审定户籍日期在此之后只接受新生儿和因婚落户并将搬迁户张榜公布实施精准搬迁符合条件的一个不少不符合条件的一个不搬做到了无人挑剔、无从挑剔。二是安全评估找地。由村集体出资聘请专业公司村支部书记张进刚带着专业技术人员在村域内反复进行地质勘察、地质灾害评估、环境评估像探宝寻藏一样选出了安全适宜的土地作为安置新址。三是集中安置节地。村集体广泛征求村民意见采取多层住宅建设方式集约节约利用土地最大限度减轻资源承载压力。四是腾退复绿换地。对搬迁旧宅基地统一收归村集体并按照市职能部门测查的隐患点实施危旧宅院拆除90余个进行生态恢复平衡了占地指标。2、化解“资金难平”。黄山店村搬迁涉及建设新居、配套基础设施、防护工程、占地赔偿、拆旧复绿和转型发展产业等工程开支总预算资金达到10.6亿元。短时间内要筹措这些资金对于灾后的小山村来说非常困难。黄山店村充分发扬民主广泛征求村民意见反复召开村“两委”班子会最终选择了“补、引、筹、挣”的方式化解了资金难题。一是集成政策补贴一部分。黄山店村搬迁享受《XX县区永久避险安置房建设实施方案》市级专项补贴8600万元争取市固定资产投资5000万元、京津风沙源治理工程2800万元、区级财政补贴1400万元等政策资金达到近1.8亿元。二是市场运作引资一部分。村集体成立了黄山店农工商公司村民及村集体以腾退土地入股由黄山店农工商公司与天洋集团、北京立马水泥有限责任公司签订合作开发协议。公司通过前期投入7.7亿元完成社区配套设施和经营性项目建设通过后期经营管理双方共享经营收益。村农工商公司的经营收益中企业内部留存30%将70%的收益按照持股比例分给村民。三是村集体和村民自己筹措一部分。新民居价格采取分层计价搬迁农户按人均40平方米购买村民自筹资金8000万元村集体补贴3000万元筹措资金1.1亿元。四是投工投劳节约一部分。新村环境美化、河道整治、旧房拆除均由本地村民投工投劳完成让村民在建设自己家园中付出了劳力还获得劳动报酬。3、化解“故土难离”。思路决定出路入题需先破题。针对村民存在的“不想搬”“不愿搬”等想法而产生“故土难离”的问题村集体见招拆招一一化解。黄山店村通过细致入微的工作方法使全村实现整体搬迁目标。一是消除疑虑。村“两委”班子成员分头走家串户与农民沟通、面对面做工作了解每户真实想法和具体困难共同商讨搬迁方向、思路、办法打消他们的疑虑解决后顾之忧。二是描绘蓝图。把新村民居做成效果图把搬迁过程绘制流程图把产业发展形成布局图引导村民立足当前看到愿景村民由“要我搬”转变为“我要搬”。三是强化保障。充分发挥基层党组织的先锋模范和战斗堡垒作用妥善处理搬迁中各类矛盾纠纷努力共建和谐文明新村。在新村