市政府关于自贸区建设的几点思考经验交流.docx

市政府关于自贸区建设的几点思考经验交流根据《中国（xx）自贸试验区总体方案》xx自贸区总规划面积119.89平方公里涵盖大连、沈阳和营口三个片区。各个片区的功能各有侧重大连片区重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业推动东北亚国际航运中心、国际物流中心建设形成面向东北亚开放合作的战略高地。沈阳片区重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业建设国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心和具有国际竞争力的先进装备制造业基地。营口片区重点发展商贸物流、跨境电商、金融等现代服务业和新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业带动区域性物流中心和高端装备制造、高新技术产业基地发展构建国际海铁联运大通道的重要枢纽。xx自贸区建设应该着重从以下几个重点方面下功夫：一是切实转变政府职能。重点是建立符合国际化、市场化、法治化要求的政府管理模式；将能够下放的经济社会管理权限全部下放给自贸试验区；深化商事制度改革推进政府管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变；实施“多规合一”改革；探索专利、商标、版权等知识产权统一行政管理和执法的体制机制；推动税收服务便利化创新。二是深化投资领域改革。重点是实施“准入前国民待遇+负面清单”外商投资管理模式；减少和取消对外商投资准入限制提高开放度和透明度；推进金融、港航、空运等服务业领域及装备制造、航空、汽车等制造业领域对外开放引进一批智能制造、新一代信息技术、新材料等重点外资制造项目；鼓励跨国公司设立地区性总部、研发中心、销售中心、物流中心和结算中心。三是推进贸易转型升级。主要是完善国际贸易“单一窗口”应用功能优化口岸监管执法流程和通关流程发挥贸易许可、支付结算、资质登记等平台功能完善海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统加快推进大宗商品现货市场和资源配置平台建设开展期货报税交易以及发展跨境电商。四是深化金融领域开放创新。重点要推进实施资本项目可兑换、利率市场化、金融市场开放等系列改革措施；简化外汇收支手续推进内资融资租赁企业试点以及发展以制造业金融、科技金融、航运金融、消费金融为重点的多层次资本市场体系和产业金融服务体系等。五是推进老工业基地结构调整。重点是加快推进企业混合所有制改革探索各种所有制资本优势互补、相互促进的体制机制；完善有利于推动产业集群发展的体制机制鼓励智能装备、航空制造、商贸物流、产业金融等产业要素向自贸试验区集聚；鼓励开展系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造、检验检测、远程咨询等增值服务推进专业技术研发、工业设计等集成创新载体建设；推动教育国际化、创新人才服务体系和国际人才流动通行制度完善人才聚集和培育机制；完善海关通关和检验检疫一体化改革逐步实现信息互换、监管互认、执法互助；整合东北地区旅游产业资源开发特色旅游产品。六是融入“一带一路”战略。重点是全面融入中蒙俄经济走廊建设巩固对日、对韩合作加速利用国际国内“两个市场”“两种资源”参与国际竞争构建xx全方位开放型新格局；完善国际产能合作金融支持体系推进与东北亚各国和“一带一路”沿线国家的国际产能和装备制造合作实现重大项目和重点领域的突破；推进大连东北亚国际航运中心建设推进营口港海铁联运和沈阳跨境铁路通道建设。