农村土地流转现状及对策思考.docx

农村土地流转现状及对策思考以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度是党的农村政策的基石。从十七届三中全会精神和**实际来看保障现有土地承包关系稳定并长久不变赋予农民更加充分且有保障的土地承包经营权建立健全土地承包经营权流转市场加强土地承包经营权流转管理和服务创新农业经营体制机制是推进当前农村改革发展的重中之重。一、农村土地流转现状及特点**依法完善农村土地二轮延包的村有627个组4452个耕地面积1349783亩农户228365户。流转面积达175471亩占总面积的13％流转土地仍以种、养植业为主。涉及农户34254户占总农户数15％以流转期限划分长期流转面积68434亩占流转面积39％短期流转面积107037亩占流转面积61％；以流转方式划分出租面积10528亩占6％转包面积107751亩占61％入股面积1755亩占1％互换面积54396亩占31％转让面积1041亩占1％；土地净流出农户17046户净流出面积35436亩。土地规模经营方面30亩以上规模经营农户1627户经营面积56945亩其中~100亩以上经营户132户经营面积14515亩。总体来看**农村土地流转主要呈现出三大特点：1、流转规模日趋扩大化。近几年来随着农村“打工”经济的不断发展农村劳务输出规模的不断壮大越来越多的农民特别是青年农民离开土地走出家门寻找致富门路加速了农村土地的流转农村土地流转规模呈逐年扩大之势。2、流转形式日趋多样化。农村土地流转主要有五种类型。一是转包型。指原承包方将部分或全部土地的承包经营权转移给其他农户承包方与发包方原承包关系不变。这种形式在**为主要形式转包土地面积达10.78万亩占流转总面积的61％。二是互换型。为了耕种方便、发展规模经营或发展优势产业的需要农户之间或农户与集体经济组织按照自愿、互利的原则串换承包地。全市为5.44万亩占流转总面积的31％。三是租赁型。就是农户将土地租赁给本集体经济组织以外的单位或个人。全市为1.10万亩占流转总面积的6％。四是入股型。就是农民将土地以股份的形式参与经营。全市为0.17万亩占流转总面积的1％。五是转让型。就是原承包户有了比较稳固的非农经营项目或稳定的收入来源经承包方申请和发包方同意将土地承包经营权让渡给本集体经济组织内其他农户经营。全市为0。10万亩占流转总面积的l％。3、流转主体日趋多元化。参与农村土地流转的除一般农户外农村专业大户、农民专业合作组织、农业企业也参与到农业规模经营中。目前**有多家农业企业和农民专业合作社参与了土地流转。如沙湖镇万荷堂莲业有限公司鼓励扶持农户发展莲业种植发展种植大户100多户参与土地流转面积1800多亩。郭河镇天利养鸡专业合作社发展养殖大户30多户以亩平600元左右价格租赁农户承包耕地600亩左右进行规模化养鸡。二、取得的主要成效及存在问题农村土地的合理流转提高了农村土地利用率有效整合了农业资源产生了比较显著的经济效益和社会效益。一是促进了农村产业结构调整。全市农村土地流转17.55万亩中80％用于发展水产、蔬菜、畜禽等优势产业做到了优势产业板块不断发展壮大。二是扩大了农业规模经营。农村土地流转就是为了发展规模经营以取得规模效益。如今年全市采取转包、租赁、互换、入股、转让等形式集约开发发展新的水产养殖面积10万亩。三是促进了农村劳动力转移和农民增收。农村土地的合理流转；不仅为外出务工的农民解决了后顾之忧而且还使务工农民从中获得了一定收益。四是维护了农村社会稳定。制定了符合实际操作性强的农村土地纠纷调处责任制安排专人负责按照“属地管理、分级负责”的原则妥善调处了各类土地纠纷。从调查情况看全市农村土地流转还存在一些突出问题：1、土地流转行为不规范。农户之间的土地流转多通过私下口头协议将土地流转给邻居或亲属没有签订合同；有的村组存在少数人种“霸王田”导致承包费兑现难、农户间土地不均等问题而引发纠纷难以解决存在着这种农户间口头约定流转土地的现象。2、对土地流转各项法律制度的宣传还不到位。有一部分老百姓旧习惯根深蒂固承包土地流转困难在外出务工、经商的农民中有的对土地眷恋还很深宁愿造成土地荒芜也舍不得将土地流转出去。3、耕地规模经营面积小农业资源配置效率不高。由于部分地方承包土地是按照高、中、低产田分类平均发包给农户的导致面积不大块地多难以成片不利整治耕作制约了种植业结构调整也影响了规模经营农户的收入。4、部分基层干部对农村土地流转工作的重要性认识不足重视不够认为土地流转是农户自己的事应由农户和业主自由协商对之采取听之任之的态度疏于管理。5、少数村组借土地流转与民争利。部分地方一些村组税费