市场监管存在问题及处理对策.docx

市场监管存在问题及处理对策随着社会主义新农村建设工作的不断深入我县市场经济也快速发展起来人民的市场经济意识日渐增强我县集贸市场得到了前所未有的繁荣对加快城乡商品流通、促进地方经济发展起到了较大的推动作用。但是由于客观因素市场中不同程度地存在着无照经营、假冒伪劣、欺行霸市等违法行为破坏了市场的经营秩序妨碍了经济的健康发展。根据县局开展深入学习实践科学发展观活动的要求就我县市场监管工作展开了专题调研重点了解我县市场监管存在的问题并研究处理问题的对策。一、存在的问题随着我县集贸市场整治工作的不断深入XX县区及农村主要乡镇集贸市场交易秩序得以好转交易环境得以净化但农村市场点多面广交通不便经济欠发达农民识假、辩假能力不强客观上给不法分子以可乘之机。各种违章违法行为突出表现为“三多二难一淡薄”。_、假冒伪劣产品多。在许多集贸市场或自营的小店铺假冒伪劣产品堂而皇之地摆在货柜上洗发水和洗洁精、蜂蜜和食用油等常用的日用品尤为突出在学校周围的店铺里“三无”的零食、玩具、学习用品等充斥其间然而销售这些商品的店家不仅没有受到举报揭发以其低廉的价格颇受当地群众和学生的“欢迎”。_、无照经营店家多。特别是一部分农村的自营小店铺没有经过工商税务等部门审查登记就擅自经营甚至搞副食、药品、农药等跨门类经营。由于本身不合法所以在销售商品时以盈利为第一目标以店铺能开多久算多久能赚多少算多少的经营准则今天被查封了过了几天又换了地方开。这种打一枪换一炮的做法使得无照经营店铺比较多为各种假冒伪劣产品提供了方便的销售网络极大地增加了查处工作的难度。_、非法生产加工窝点多。我县是农业大县在交通便利的城乡结合部各种非法生产加工窝点隐藏在居民楼内设施简陋、卫生环境差针对农民消费水平低的特点生产加工价格低廉而不符合食品卫生要求的产品。这些非法窝点除了有店面的直接销售外还有一些采取送货上门的办法将不合格的产品直接送到农村的自营店铺。非法生产加工窝点与无照经营的店铺相成构成了假冒伪劣商品生产、流通、销售的完整网络。_、行政监督管理难。市场的监管涉及到工商、卫生、技监、食品药监等部门但除了工商部门在乡镇设有基层所外其他部门均没有派出机构。面对地域广阔的农村市场各部门协调难度大就更加凸现行政监管力量的薄弱以致于对农村市场的监管出现了盲区。_、农村维权难。在农业生产资料消费方面农民的消费维权存在很大困难比如取证难对一些伪劣种子发现问题的时间跨度长且受土壤、施肥、气候等多种因素影响在取证时困难重重；再如鉴定难不仅有法律效力的鉴定部门非常有限而且涉及“三农”的鉴定部门更少这给农村维权工作带来很大不便许多申诉案件因此而得不到及时有效的处理。_、农民安全消费意识淡薄。与城市居民日趋成熟的消费理念相比农民安全消费意识十分淡薄其中固然有识别假冒伪劣商品水平不足的原因但更重要的原因是对假冒伪劣商品可能能的危害性认识不足低廉的价格往往成为农民在购买和使用商品的时最主要因素。农民安全消费意识淡薄在一定程度上纵容了各种假冒伪劣商品在农村占据大部分市场。二、监管措施（一）加大宣传力度引导群众参与打假维权行动。_、采取适合集贸市场特点的宣传方式。目前的宣传工作主要是利用广播、电视、报纸等新闻媒体进行以法律、法规宣传。还应多采取一些可行的宣传方式。如在农村集贸市场、村委会、寺庙等群众聚集的地方定点分发宣传册、宣传单；再如在村委会、集贸市场的宣传栏、黑板报上进行政策法规的宣传同时对一些维护消费者权益的典型案件进行展示来提高宣传最佳效果。_、针对消费者的需求提供咨询服务。根据消费者的需求有的放失地进行宣传可以取到事半功倍的效果。如春耕时节组织力量进行种子、劣质农药化肥、地膜等方面的知识宣传提高农民鉴别假种子、劣质农药化肥、“三无”生产用具的能力；而在中秋、春节等节假日里举行大米、食用油、糖果等食品方面的知识宣传提高农民对食品安全重要性的认识。_、建立面向农村的宣传阵地。可充分利用地方电视台以固定的电视栏目建立面向全县农村、农民的宣传阵地使电视台成为农民群众普及法律知识、了解市场信息、提高产品鉴别能力的窗口成为宣传诚信经营典型、打击制假售假窝点案例的阵地。（二）加强监管力度建立符合市场实际的监管办法。_、加强市场监管力量。我县市场点多面广农村市场商品集中交易少分散交易多这需要一支强有力的监管队伍。目前基层工商所的人员少管辖的乡镇又多日常的登记、商标广告、合同管理等工作占据了大量时间加上交通、通信工具不足对商品质量和分散隐蔽的制假售假违法行为的打击成效有限。因此对涉及农村市场监管的工商、商务、卫生、食品药监、技术监督等职能部门要联合执法、协同配合才能形成