加快益阳县域经济转型发展调研报告.doc

加快益阳县域经济转型发展调研报告根据《关于协同省政协开展加快湖南县域经济转型发展的告知》规定，益阳市政协及时成立调研组，就加快我市县域经济转型发展情况进行了全面调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况益阳市辖7个区县（市）和益阳高新技术开发区，总面积1.2万平方公里，总人口467万。其中县域单位有安化县、桃江县、南县和沅江市，县域面积9800平方公里，人口326万，分别占全市81.7%、68.5%。近年来，市委、市政府把推动县域经济转型发展作为“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的重要抓手，县域经济呈现了速度加快、质量提高、实力增强的良好态势，成为支撑全市经济发展的“半壁江山”。1、经济总量迅速扩张。至2023年，全市县域实现地区生产总值406亿元，比上年增长率4.3%，是2023年的2.2倍，占全市国民生产总值的57%。财政总收入18.5亿元，增长37%，是2023年的2.6倍，占全市的41%，其中一般性财政预算收入9.78亿元，比2023年翻一翻，占全市的40.3%。沅江市从2023年起，在全省县域经济考核中连续6年进入20强。2、发展速度明显加快。十一五以来，我市县域经济全面发展，各项重要经济指标全面提速。县域GDP五年依次为212亿元、256亿元、306.6亿元、406亿元，年均增长21.2%。规模工业增长值年均增长20%以上。农民纯收入除安化外，其他3个县（市）年均增速均超过13%。城乡居民人均可支配收入年均增长11%以上。3、发展质量明显提高。2023年，县域经济的三次产业结构明显改善，二、三产业比重比2023年大幅提高。工业主导地位更加突出，共实现规模以上工业增长值101.6亿元，占全市规模工业增长值的44.6%。财政收入逐步优化，2023年县域人均财政收入达成562元，比2023年增长298元，五年年均递增20.8%；税收收入占财政比重为83.24%，比2023年提高10.08个百分点。绿色发展，可连续发展能力得到加强，桃江、安化、沅江、南县万元以上规模工业增长值能耗分别为2.74、0.86、1.1、0.76吨标准煤，分别下降19.3、17、14.5、13.2个百分点；化学需氧量、二氧化硫排放量均完毕了市定目的。4、发展后劲逐步增强。招商引资规模扩大，2023年县域引进内资形成固定资产投资71亿元，占全市的42.5%。城乡以上固定资产投资逐年增大。2023年完毕投资193.5亿元，占全市的42%，沅江完毕投资67.6亿元，总量为县域最大，安化县投资比上年增长46.3，为县域最快。非公经济快迅发展。沅江市非公经济占GDP的比重达成68.3%，桃江县民企达成1135家，其中年产值过亿元民企16家。二、重要做法近年来，益阳市委市政府全面加强对县域经济的领导，相续出台一系列政策措施，实行统筹发展、重点突破、整体推动，成效明显。（一）优化结构促转型坚持把优化产业结构作为县域经济转型发展的重点，推动三大产业合理发展。1、大力发展新型工业。将新型工业化作为转型发展的重要突破口。一是抓产业科学布局。按照《益阳市2023—2023年产业发展规划纲要》的规定，结合县域资源凛赋和产业基础，积极哺育主导产业和产业集群。沅江市基本形成了机械制造、食品加工、纺织、化工等主导产业；桃江县食品加工、装备制造、有色金属冶炼、竹木加工等优势产业规模进一步扩大。安化县跻身全国茶叶十强县，“安化黑茶”成为国家地理标志保护产品；南县的食品加工和纺织产业成为县城经济的核心增长极。二是抓园区建设。坚持“工业强市、园区兴工、项目兴园”的发展思绪，始终把工业园区作为县域工业化的主战场、招商引资的主阵地、新型城乡化的主推力来抓，形成了以省级经开区、市级工业园为龙头，以乡镇工业社区为补充的园区发展格局，园区发展速度、质量和效益不断提高。目前，县域有省级开发区4个，市级工业园1个，乡镇工业社区15个。2023年，县域园区实现工业增长值30.5亿元，同比增长62%，实现税收3.1亿元，增长70%。沅江市船舶产业园被拟定为“国家高技术产业基地”和“国家级小型船艇动员中心”，太阳鸟游艇于去年在深交所成功上市。三是抓重点项目和龙头公司。坚持把项目建设作为加快县域经济发展的核心重点，扎实推动了一批具有战略意义的重大项目，拉动了投资的快速增长。资水梯级开发已建成6个水电站，累计投产装机125.1万千瓦，年发电量为56.8亿千瓦时，年产值近20亿元。桃花江核电站累计完毕投资37亿元。2023年，全市34个投资过亿元的重点调度项目中，县域有21个。“十一五”期间县域哺育产值10亿元以上的公司9家，涌现了中联重科沅江分公司、南方水泥等龙头公司。四是抓科技创新。采用设立财政专项资金、与高校和科研单位对接成立研发中心、大力引进专业人才、实行中小公司信息化建设“登高计划”等形式推动