农发行如何成为建设新农村的银行.docx

农发行如何成为建设新农村的银行“建设新农村的银行”不仅仅是一句响亮的口号更是一面旗帜。它体现了党中央、国务院对农发行的要求凝聚着农发行对国家、对社会的庄严承诺昭示了农发行的历史使命。农发行成立以来始终坚持服务“三农”的根本宗旨坚持为农业和农村经济发展服务在稳定粮棉市场、保障粮棉安全、维护农民利益等方面发挥了积极作用。建设社会主义新农村对农发行提出了新的更高的要求农发行如何增强支农功能、提高服务水平、忠实履行“建设新农村的银行”的诺言真正树立起自身特有的品牌形象乃是值得农发行人深思的课题。一、职能转变后的不适应症状（一）宣传不到位服务职能知晓度不高。农发行自57次常委会议以来职能定位有所转变服务对象、业务范围和经营品种都在不断扩大农发行在社会上的影响也随之增强但农发行作为建设新农村的银行其对“三农”究竟提供哪些服务真正了解的人并不多。（二）角色转变慢服务动能跟不上时代要求。一是农发行人由于长期从事政策性封闭管理经营理念和服务意识等从总体上看目前尚不及其他金融机构。二是部分信贷管理人员、会计出纳人员、客户营销员、项目经理以及职业经理人、信贷主管、会计主管等素质普遍不高、知识结构老化、年龄偏大接受现代银行管理知识和业务培训较少与银行业务经营管理工作要求特别是刚刚上线运行的cm2006系统要求存在明显差距。同时信息网络技术人才也跟不上业务发展需要。三是内部考核、干部任用、工资薪酬等激励机制还不够完善和科学规范使得广大干部员工的劳动积极性得不到充分发挥。（三）管理跟不上服务功能难以充分发挥。由于职能的转变业务范围的快速拓展相关的政策制度、操作流程、考核机制等等显得有些滞后和混乱比如：与工商银行联合开办的牡丹金山卡业务目前已进入推广运行阶段可具体的操作办法还尚未出台。再如：贷款资格类型、贷款品种分类纵横交错给企业和基层行办理带来诸多不便仅以农业产业化龙头企业为例按其所处的产业链环节划分有生产型、加工型、流通型和综合型几种；按所属产业划分有农业型、牧业型、林业型、渔业型和混合型几种。如本来是一个粮油流通型的企业但由于认定了农业产业化龙头企业贷款资格要购销准政策性范围以外的粮油品种就只能使用农业产业化龙头企业短期贷款而不能使用粮食流转贷款可有的一笔贷款又可以同时归属几种贷款品种等等较为混乱和复杂。二、充分发挥农发行职能的对策（一）加大农发行职能宣传力度。一方面在利用报刊杂志、广播电台宣传的同时还可以将农发行的服务职能、贷款对象、贷款范围、客户类型、贷款品种、结算业务等编印成册。例如：农发行贷款客户的类型主要有：粮食储备企业、国有粮食购销企业、其他粮食企业、粮食加工企业、棉花企业、农业产业化龙头企业、农业科技企业、农业小企业等。农发行的主要贷款品种按政策性强弱分可分为政策性贷款、准政策性贷款和商业性贷款；按期限长短分可分为短期流动资金贷款和中长期贷款；按贷款用途分可分为粮油收购贷款、棉花收购贷款、农业生产资料贷款、粮食仓储设施贷款、农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款等；按企业分可分为粮食加工企业贷款、农业产业化龙头企业贷款和农业小企业贷款。农发行的会计结算业务目前除网上银行正在开发中其他所有的包括国际结算、信用卡等业务基本上与其他商业银行相同。另一方面要以农发行的高效优质服务大力树立农发行的品牌形象赢得社会的认可和“三农”的满意。（二）找准新农村建设立足点增强使命感。新农村建设的首要任务是发展生产建设现代农业农发行通过开展中长期贷款业务使农发行功能进一步完善信贷资产结构进一步优化“建设新农村的银行”品牌形象进一步树立。农业产业化代表着农业的发展方向是新时期农村经济增长的重要载体和农民增收的有效渠道是走新型工业道路、建设现代农业的必由之路着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地是农发行的历史使命。为全面履行农发行在金融支持社会主义新农村建设中主力军的作用今年二月银监会银监复（2007）42号批复同意农发行开办农村基础设施贷款、农业综合开发贷款、农业生产资料贷款业务和全面开办农业小企业贷款业务。这是农发行获准开办农业科技贷款、种子贷款和把粮棉油产业化龙头企业贷款扩大到农林牧副渔之后银监会再次批准农发行拓展业务范围。至此农发行以粮棉油收购贷款业务为主体以支持农副产品生产和加工转化为一翼以支持农业和农村发展为中长期贷款为一翼以中间业务为补充的“一体两翼”业务发展格局