农业种植结构调整思考.docx

农业种植结构调整思考中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中把农业节水列入其中可见节水农业的重要性。随着我区城市化、工业化建设进程的加快农业用水与工业、生活用水的矛盾日益突出在用水紧张的时候往往会出现生活保水、工业限水、农业让水的情况由此给农业生产带来的影响不可低估。充分合理地利用海岛珍贵的水资源节约农业用水保持农业的综合生产能力必须加快发展节水型农业不断推进“水改旱”种植结构调整步伐这对促进农业增效、农民增收和海岛现代农业可持续发展无疑有着重大的现实意义。一、我区农业种植业的用水条件与种植结构现状（一）农业用水条件我区现有耕地面积12.46万亩其中水田8.68万亩（不包括临城）20*年水稻种植面积在50010亩一亩单季晚稻用水量在600方左右种植水稻年总用水量为3000万方其中需要水库蓄水灌溉的约为1500万方占全区农业总水库蓄水用量2850万方的52.6％。全区总蓄水量6128万方人均淡水资源拥有量仅为全省的四分之一农业遭受旱灾的频率较高靠天收成的现象较为严重。随着全区工业经济的快速发展工农业用水的矛盾日益突出。20*年很多乡镇出现了农业生产给生活和工业生产让水的情况使农业生产大面积受旱减产。为此加快“水改旱”种植结构调整步伐发展节水、高效、生态农业已是刻不容缓。（二）农业种植结构现状从上世纪90年代开始我区进行水田种植结构调整水稻从早晚稻二季逐步改成单季晚稻水稻复种面积从1990年的23.5万亩减少到20*年的5万亩。目前全区已调整了34660亩占现有86783亩水田的39.93％通过“水改旱”种植结构调整每年可节省农业用水为250万立方左右。种植结构由单一种植水稻为主逐步调整成水稻、蔬菜瓜果、旱粮等多种种植模式。特别是近几年来通过政府加大对“水改旱”种植业结构调整的政策扶持以蔬菜为主的经济作物面积逐年扩大。1、蔬菜瓜果。蔬菜瓜果是我区现在种植面积最大的作物20*年复种面积为9.25万亩产量14万吨。形成了以白泉、马岙、双桥、盐仓等乡镇街道为主的蔬菜主产区到20*年全区共建成省、市级无公害蔬菜基地34只、面积16520亩但全区每年还需要从外地调入蔬菜瓜果1.5万吨左右。随着连岛大桥的即将开通港口工业和旅游业的迅速发展我区的外来人口将大量增加到“十一五”末预计我区蔬菜瓜果的总需求量将达到17万吨以上优质无公害蔬菜仍存在很大的缺口。2、旱粮。旱粮是我区传统的种植作物20*年全区种植面积为4.3万亩其中玉米0.68万亩、番薯0、98万亩、大豆1.1万亩、蚕（豌）豆0.94万亩、大小麦0、06万亩。据市粮食局提供资料我市2006年从市外调入玉米2.8万吨、大豆2.5万吨、进口大豆62万吨。因此发展旱粮生产是我区“水改旱”种植结构调整的主攻方向。3、水果。近几年来发展较快现在水田种植水果10000亩其中葡萄2000亩、梨2000亩、桃1000亩、柑桔及香柚5000亩。本地外畈涂地富含微量元素生产的葡萄、柑桔、香柚口味上佳在省内外享有盛名优质水果呈供不应求状态因此优质葡萄、柑桔等水果有较大的发展潜力。4、花卉苗木。我区现有花卉苗木种植面积3900亩。随着我市生态建设的推进打造“海上花园城市”的实施花卉苗木的种植面积将进一步扩大。5、牧草。我区现种植黑麦草等牧草3500亩左右。随着经济的快速发展人民生活水平的提高对白鹅、羊、牛奶等食草动物及其动物副食品的需求量越来越大草食畜牧业将呈较快发展趋势牧草种植有较大的发展空间。二、制约我区种植结构调整的主要因素虽然我区农业“水改旱”种植结构调整取得了一定的成效农业用水已大幅度减少但是农业种植结构调整中还存在着一定的困难和问题。（一）土地流转速度缓慢。全区14个涉农乡镇（街道）从82年开始实行了家庭联产承包责任制后经几次的适当调整和完善目前有家庭承包经营户5.11万户承包水田面积8.68万亩。经过几十年的土地承包经营权流转到20*年底止全区土地流转面积达到2.16万亩涉及流出土地承包经营户1.92万户。目前土地承包经营权流转有五种形式即转包、出租、互换、代耕、转让主要是以转包和出租这两种形式为主占全区总流转面积的93.78%。近几年来我区通过政策引导积极调整农业种植结构大力推进农业产业化经营使土地流转工作取得了一定的进展。但根据我区目前的土地种植现状还需要再作努力从中也存在着一些问题：一是流转周期的短期化。土地承包权流转的期限普遍较短据调查土地流转期限在5年以内的面积占70%。由于流转周期的短期化容易产生短期行为维持现状这样就不能在土地上有好的效益回报无法进入再投入再生产的良性循环于是出现小打小闹缺乏