关于赴境外精准交流考察的报告.docx

关于赴境外精准交流考察的报告赴天津考察报告8月17日-19日我随XX市小城镇建设工作考察组前往天津学习考察小城镇建设特别是关于宅基地换房、‘三区建设'、‘三改一化'的的先进经验和成功做法。通过学习考察自己深感差距大、启发大、收获大。现报告如下：一、看到了差距在天津四个示范小城镇的考察过程中我从感官到心灵都感受到深深的触动给我最直接的印象就是‘外边的世界真的很精彩'。和这些发达先进地区比较在视野、规划、政策、推进等各个方面我们都存在着巨大的差距。把这些差距形象化、物质化就形成了今天我们与发达地区落后与先进的巨大差距。1、在视野上我们缺少宽度。天津小城镇建设视野之宽、观念之新、思路之活让我们感受到深深的‘震憾'。比如天津创造了‘宅基地换房'的方式突破了制约小城镇建设‘土地'和‘资金'的瓶颈换出了土地的节约和集约利用换出了有效节约能源、资源换出了农民就业增收换出了农民共享城市生活方式换出了城乡差别的缩小。比如在社会保障方面华明示范镇实行了一系列降、减、免、补等政策100%的农民参加了新农合87.6%有养老保险千方百计减轻农民的负担;通过建设人均15平米的经营性用房、发展设施农业区、发展示范工业区、给予老年人每月120元生活补贴等方式打造‘四金'农民多渠道解决还迁村民的就业问题增加了农民收入解决农民的后顾之忧使农民真正安居、乐业、有保障。反观我们的视野依旧停留在‘三农'的层面上来解决‘三农'问题停留在就事论事的角度来解决遇到的问题达不到应有的宽度。2、在规划上我们缺少高度。天津的小城镇建设在规划上高起点、高标准充分体现布局合理、功能齐全、交通方便、设施配套、适宜居住、环境优美、具有特色等特点具有强烈的超前意识和有长远的战略眼光。比如他们考虑到今后几十年的发展需要在交通、基础设施、用地布局、生态保护、环境美化等方面留有充分的余地;比如考虑到居民文化活动的空间建设相应的教育、卫生、文化、绿化、物业管理等设施;比如综合考虑空调风机怎么摆、太阳能设备怎么安装、农具和交通工具怎么放、安全监控设备设在什么地方、污水垃圾处理怎么解决等问题在规划上都提前考虑预留出来;比如在规划和建设好农民住房、解决好安居问题的同时要求小城镇必须在规划上统筹考虑产业区的发展要求小城镇规划产业用地和产业发展必须因地制宜立足原有基础发挥各自优势特别要注重发展那些少污染、低能耗、劳动密集型的产业和大力发展物流、旅游、商贸等服务业以解决农民向小城镇集聚之后的就业、乐业的问题。反观我们的规划缺乏大局观念、战略眼光达不到应有的高度。3、在政策上我们缺少深度。天津的小城镇建设市政府共下发了10多个配套文件在土地、资金、农民安置、降低农民居住成本、税收等方面给予财政扶持政策。在用地方面项目所需建设用地周转指标由市国土房管局负责向国土资源部衔接落实以原村庄宅基地整理复耕后的土地予以支持;在资金方面项目所需资金可以用土地让收益权质押方式向商业银行贷款解决而且置换出的经营用地以招拍挂的方式有偿出让政府收益部分给予返还用于小城镇建设;在农民安置方面用于安置农民住房及相关配套设施可以享受经济适用房的有关优惠政策;在税收方面五年内对坐落在示范镇规划建设区域内的新建企业其缴纳的各项税费市、区分享部分全部返还上述资金由示范镇实行专户储存专项用于示范镇公益性建设和管理支出。反观我们的政策指导性不够、含金量不足达不到应有的深度。4、在推进上我们缺少力度。天津的小城镇建设推进力度之大前所未有创造了‘天津速度'。比如华明镇的农民居住社区建设面积152万平方米可以容纳5万人2006年4月动工建设2007年年底全部竣工3.6万农民喜迁新居仅用不到5年的时间华明镇已经从农业小城镇迈向了天津大都市;比如XX县区的张家窝镇提出了‘大干50天打造‘三区’建设新亮点'的任务在从3月10日到4月30日的50天里他们以四天半一层的速度推进农民还迁房建设开工建设面积40万平方米高水平建成了市级示范工业园区2.6平方公里起步区内各项基础设施建设并吸引了两个总投资65亿元人民币的大项目在50天的时间里完成了半年的任务量。反观我们的推进仍然存在开工进度不快、跟踪不到位、监督不力等情况达不到应有的力度。二、学到了经验在考察中通过对比审视我们看到这些小城镇仅仅用了不到5年的时间就实现了突飞猛进的发展他们成功走出的一条在科学发展观引领下的跨越式发展之路深深启发了我们加快发展的信念增强了我们加快发展的信心。只要方向对了、路子对了只要我们善于学习、借鉴经验我们也完全有希望在未来几年内快速发展、实现跨越。1、理念科学是搞好小城镇建设的前提。在实践探索中天津示范镇始终坚持以‘科学发展观'