对当前我镇综治基层基础建设工作的几点思考 (2).docx

对当前我镇综治基层基础建设工作的几点思考对当前基层法院建设的思考文章摘要。基层工作是人民法院全部工作的根基。化解社会矛盾重点在基层；推进社会管理难点在基层；确保公正廉洁执法关键在基层。“面对新形势人民法院必须进一步加强基层建设更好的发挥审判职能作用牢筑司法事业的根基。关键词：基层法院现状建设职业化方法人民法院受理的案件80％在基层80％的法院干警也在基层。加强基层法院建设确保司法公正和社会正义是坚持党的基本路线和实施依法治国基本方略的客观要求是国家长治久安和构建和谐社会的重要保证。面对新的形势和新的要求基层法院在队伍建设、物资装备建设和经费保障机制诸方面还存在着一些困难和问题在一定程度上影响和制约了审判工作的顺利健康开展。我们在基层法院做了一些调研之后对当今基层法院的状况有了初步了解同时我们对如何开展基层法院的建设工作进行了讨论。一、基层法院存在的问题与困难基层法院建设近年来取得了很大进步但仍然存在许多问题与困难主要体现在以下几个方面：（一）案件多人员少的矛盾突出“案多人少”带来的问题与困难。据统计XX市XX县区人民法院每年受理的案件为6000到8000件而在职法官人数只有50人每人平均要审判近200件案件。这种情况一是影响了审判质量的提高“案多人少”矛盾的加剧使每个案件投入的审判工作量减少必然对审判工作产生一定影响。二是影响了办案效率的提高三是影响了社会矛盾的化解。（二）办案经费和基建资金严重不足1.法院办案经费不足缺口较大。近年财政部门拨付法院业务（办案）经费与实际需求相差较大法院办案经费存在很大缺陷这部分缺口主要靠法院诉讼费收入弥补受当地经济发展的影响诉讼费收入也较这就使办案经费尤为紧缺。2.法院“两庭”建设资金筹措困难法院负债严重。国家发改委、原建设部和最高人民发院颁布的《人民法院法庭建设标准》和省法院五年改革纲要对法院的“两庭”建设物资装备建设、办公自动化建设提出了新的规范性的要求。但是基层法院的基础设施建设资金很难得到保障。“两庭”建设资金大部分通过拖欠工程款、向干警集资等方式筹措形成了大量的债务。3.法院诉讼费收入逐年下降且收费标准低与办案成本不成配比。在目前的经费保障框架下法院诉讼费收入的多少直接关系到法院经费的保障程度随着人们法治意识提高企业改制的逐步完成及金融监管责任制的落实法院的案件数逐年减少诉讼费收入呈下降趋势。同时诉讼费收费标准太低明显滞后于经济发展的水平也与法院的实际办案成本相差甚远。4.法官工资水平低福利待遇保障无力。法官的管理体制等同于其他国家公务员其工资水平更低法官津贴缺乏可实际操作的依据不能得到地方人事、组织和财政等部门的认可使法官的法定福利待遇形同虚设。与此同时基层法官的职级待遇落实难。5.缺乏专项建设资金无法解决审判法庭及其内部设施等建设问题。基层法院的相关基础设施建设一般需要较大数量的资金必须有足够的专项建设资金方能启动建设项目。但目前的状况是不乐观的项目的启动大多条件并不成熟但为形势发展所迫往往是创造条件也要上。二、解决问题的对策和建议基层法院建设中存在的问题从根本上反映出人民群众对司法的需求与司法功能相对滞后之间的矛盾。为进一步加强基层法院的基础建设改善基层法院的办案条件和环境方便群众诉讼提高司法管理水平和司法质效我们认为应从以下做起：（一）加大对法院物质基础建设的资金投入中央财政及省级财政进一步加大转移支付力度增加国债资金对法院的投资额同时各级政府将法院基本建设经费纳入预算管理切实解决“收支两条线”管理后法院基本建设资金筹措困难问题缓解法院基建欠债压力保持法院发展势头。（二）建立基层法院基础设施建设的专项资金省高级法院应会同各中级法院制定与各地经济社会发展相适应的基层法院基础设施建设的科学规划分年度、分步骤、按计划发展基层法院基础设施建设彻底杜绝盲目上马的项目建设思路。（三）对法院队伍进行专业培训法官是实施法官队伍职业化建设的组织者和实践者提高法官的文化水平、职业道德水平是实现法官队伍职业化建设的根本保证。《法官法》规定：对法官应当有计划地进行理论培训和业务培训。最高人民法院在《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》中明确提出要改革现职法官培训制度提高法官的职业技能“建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的职业法官队伍为全面实现"公正与效率"世纪工作主题促进改革开放和社会主义现代化建设提供强有力的组织保证和人才支持”.实施法官队伍职业化建设就是要求法官具备较高的法学和心理学的知识忠于职守的崇高职业道德