关于秸秆综合利用的现状和对策.docx

关于秸秆综合利用的现状和对策农作物秸秆富含有机质和氮、磷、钾等多种养分可用作肥料、饲料、燃料及工业生产的原料等。加强秸秆综合利用既可充分发挥秸秆作为生物质资源的作用又可保护生态环境、促进农业农村经济可持续发展。一、我市秸秆综合利用现状及主要做法据统计我市每年夏秋两季农作物播种面积共127.5万亩其中麦熟62.5万亩产生秸秆量约26万吨稻熟65万亩产生秸秆量约39万吨共计65万吨左右。目前我市秸秆综合利用以秸秆机械化全量还田为主同时还通过秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化和工业原料化利用等途径多着并举有效促进了秸秆综合利用水平不断提高连续三年我市被省主管部门确定为秸秆综合利用示范市。1、思想重视组织领导力度不断加大。市政府及各乡镇（街道）对秸秆禁烧和综合利用工作高度重视市政府专门成立了由主要负责人为组长、相关部门负责人为成员的领导小组具体负责检查、指导和协调工作。各乡镇也成立了相应的领导小组和工作班子有力地推动了秸秆禁烧和综合利用工作的整体开展。为明确目标、落实责任市委、市政府每年都要出台《秸秆禁烧和综合利用工作实施意见》和《考核办法》。并不断加大财政资金投入力度2012年我市秸秆综合利用示范市项目省财政补贴520万元其中秸秆机械化全量还田410万元秸秆综合利用110万元；2013年省级补贴603万元其中秸秆机械化全量还田493万元秸秆综合利用110万元。除省补资金外市财政每年安排专项补贴资金650万元用于对秸秆禁烧和综合利用工作实行专项补贴。今年为强力推进农业机械化市委市政府还设立了2000万元农机化发展基金主要用于奖补55马力以上大中拖配套秸秆还田机械等鼓励推广秸秆还田。2、开拓创新秸秆利用渠道不断拓宽。近年来我市认真贯彻省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》开拓思路、创新模式多形式、多途径开展秸秆综合利用。一是秸秆机械化全量还田。我市通过资金补贴、作业证控制等有效措施确保在本市作业的收割机加装粉碎装置把大力推广秸秆机械化全量还田作为秸秆禁烧和综合利用的主渠道截止今年上半年全市实际拥有大中型秸秆还田机械达1310台套其中今年新增850台套。今年麦熟完成秸秆还田42万亩处理秸秆16万吨占秸秆总量的61.5%。二是秸秆能源化利用。全市现有收贮加工站26个年收集加工秸秆12万吨可消纳约17万亩农作物秸秆；共有秸秆固化成型企业7家年消耗秸秆约2万吨可消纳2.5万亩左右农作物秸秆。三是秸秆饲料化、肥料化利用。我市现有秸秆生产饲料、肥料的企业2家年消耗秸秆1万吨左右可消纳约1.4万亩农田作物秸秆。此外我市利用秸秆气化、沼气、发电等取得了初步成效秸秆基料化、工业原料化利用也在探索之中前景较为乐观。3、奖惩有力秸秆禁烧和综合利用效益不断显现。我市充分发挥省秸秆综合利用示范市项目资金的示范引导作用将高速沿线、交通主干道沿线136个村、18.8万亩农田作为项目核心区域实行资金到田、责任到合作社、任务到机组的包保机制确保夏季机械化还田达到省定目标。同时通过政策和财政资金的合理引导大力推广秸秆还田机械市镇两级安排专项资金对农民购买秸秆还田机械和机手作业进行奖补有力的推动了秸杆机械化还田工作的开展。据统计今年全市麦熟机械化全量还田率达到70%以上。在秸秆禁烧方面市政府和各乡镇（街道）加大了考核奖惩力度市政府通过与各乡镇负责人和相关职能部门负责人签订责任状、预缴保证金、成立督查巡视组、实行奖惩等措施有力地促进了秸秆禁烧工作的开展。各乡镇（街道）也健全组织网络、加大奖补力度、严格执法查处受到了较好地成效。姚王镇全镇统一购置粉碎机、大型拖拉机、反旋灭茬机配发到各村为各村推行秸秆还田提供了保障。姚王镇、滨江镇今年用于秸秆禁烧和综合利用的费用达到20元/亩两镇基本上没有发现焚烧秸秆现象；曲霞镇将所有田块细化为352个网格实行定地、定人、定责落实包保责任成效显著。一些主干道沿线村居创新思路对积极实施秸秆还田的农户补助机耕费20元/亩受到了群众的理解和支持。据反映今年夏季秸秆禁烧和综合利用工作是近年来最好的一年。二、存在的主要问题近年来我市秸秆禁烧和综合利用工作虽然取得了较好的成效但仍存在一些问题和薄弱环节需要在今后的工作中引起重视归纳起来主要有以下三点：1、秸秆综合利用的认识有待进一步强化。不少乡镇重秸秆禁烧、轻秸秆综合利用工作多数把它作为突击性的政治任务对待农忙季节花费大量人力、财力、精力严防死守虽然取得了一定成效但治标不治本没有从根本上解决秸秆出路问题还容易激化干群矛盾增加了村里的负担据调查每个村用于严防死守的资金都在3－5万元。普通群众对秸秆的用途认识也不深没有把它作为资源和能源来看待而是作为农作物废弃物和包袱来对待。特别是随着经济社会的发展农民