关于社会稳定风险评估机制建设情况的调研报告.docx

关于社会稳定风险评估机制建设情况的调研报告20xx年12月下旬我在省委党校20xx年第二期中青班学习期间赴全省社会管理创新综合试点城市XX县区围绕如何推动社会稳定风险评估的真建真评真用从源头上预防和减少社会矛盾这一专题进行了为期一周的调研先后到4个乡镇（街办）、8个村（社区）、2个学校、2家医院以及法院、检察院、公安局、司法局、信访局、卫生局、教育局等单位进行了实地调查召开座谈会14场共座谈干部群众200余人。一、XX县区社会稳定风险评估机制建设的作法与启示XX县区素有百里黄金地江南聚宝盆之美誉是华夏青铜文化的发祥地、近代民族钢铁工业的摇篮。全市国土面积1566平方公里总人口92万辖10个乡镇、3个XX县区街道办事处、1个省级经济开发区和1个国有农场。当前大冶步入了经济发展的黄金期同时也进入了社会矛盾的凸显期在大力推进经济转型的过程中随着招商引资、项目建设力度的不断增大各种利益关系相互碰撞各种社会矛盾相互交织社会稳定蕴涵的风险因素明显增多。XX县区委、市政府牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的执政理念积极推行社会稳定风险评估机制建设注重从源头预防和减少不稳定因素全力维护社会稳定为我们提供可资借鉴的经验与启示。（一）领导重视抓真建是落实社会稳定风险评估机制的关键。XX县区把社会稳定风险评估作为党政一把手工程成立了社会稳定风险评估领导小组由市委、市政府主要领导亲自挂帅加强组织领导。层层分解落实责任要求各乡镇（街办）、各单位也相应建立了社会稳定风险评估领导小组加强对相关项目的风险评估。制订出台了《XX县区重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》（冶办发〔xx〕36号）对评估的范围、内容、责任主体、实施程序和责任追究等做出了规定。一年来大冶在市政府十件实事、工业园区建设等重大项目中坚持把民生问题放在首位广泛倾听群众呼声充分尊重群众意愿公正科学地进行风险评估有力减少涉稳问题的发生。大冶湖清淤工程、民政四院建设、XX县区刷黑工程、经济开发区园区、乡镇工业园区征地拆迁等13项重大工程没有出现因决策失误引发越级上访、群体性事件特别是经济开发区园区建设拆迁4000余户无一户一人越级上访。（二）科学客观抓真评是落实社会稳定风险评估机制的核心。大冶对涉及群众利益的重大决策事项等可能影响社会稳定的风险源认真开展了风险评估。评估的基本原则是预防为主统筹兼顾的原则;服务科学决策促进项目稳妥实施的原则;以人为本、和谐发展的原则;属地管理分级负责谁主管谁负责的原则;依法评估、规避风险的原则。评估的主要内容是合法性、合理性、可行性和安全性四个方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依据;合理性主要指是否符合科学发展观要求和大多数群众的根本利益是否兼顾各利益群体的不同诉求是否遵循公开、公平、公正原则;可行性主要指是否征求了广大群众意见是否符合当地经济社会发展总体水平时机是否成熟、适时实施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引发群体性事件和其他影响社会稳定的隐患是否有相应的预警措施、应急处置预案和对策措施。评估的具体方法是坚持依法依规坚持走群众路线由评估责任主体牵头通过召开座谈会、重点走访、问卷调查、民意测评等多种方法广泛听取各方面意见切实保障群众的知情权、参与权、监督权使决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。今年来XX县区对社会稳定重大项目、事项制定评估方案53个召开风险评估座谈会65次重点走访221次557人问卷调查38次民意测评73次基本保证了风险评估的准确可靠与客观公正。如该市陈贵镇引进浙江老板投资3000万元建设银石碳酸钙项目时通过风险评估了解到当地群众认为该项目存在污染、反对的声音很强烈。该镇迅速组织专班到浙江等地实地考察核实该项目确有较大污染后立即叫停并做好善后工作。（三）健全机制抓真用是落实社会稳定风险评估机制的根本。一是实行定期研判机制。乡镇（街办）、各部门单位的维稳领导小组每月进行一次社会稳定形势分析研判针对影响社会稳定的突出问题研究解决措施及时妥善予以处置对研判情况及时报市维稳办市维稳办对于基层单位独立难以完成的问题协调相关部门共同处理。市社会稳定风险评估领导小组每季至少召开一次工作会议听取乡镇（街办）、各维稳成员单位所搜集归类后的信息对可能影响社会稳定的动态情况进行研判作出工作部署确定包案领导责成相关单位抓好落实。如该市灵成工业园11月份搜集到园区拆迁扩建中群众在还建选址、劳力安置上有顾虑后及时向市维稳领导小组反馈经认真研究后领导小组向工业园提出了合理安排选址、优先安排就业的建议解除了群众的后顾之忧。二是实行即时研判制度。维稳领导小组针对重大政治活动、重要敏感日以及可能对社会稳定造成较大影响的极端事件、突出性群体事件即时进行研判找准问题原因预测发展趋势提出处置