关于深入推进粮功区建设的调研报告.docx

关于深入推进粮功区建设的调研报告粮食生产功能区（以下简称粮功区）及标准化建设是我市稳定发展粮食生产、加快农业转型升级的一大创举。“十二五”期间在市委市政府的高度重视下全市各级政府和农业部门全力推进粮功区建设在初步建成80万亩粮功区的基础上着重对市级45万亩粮功区进行标准化提升取得了显著成效。通过标准化建设粮食生产条件进一步提升粮食增产增效逐步显现得到了广大农民认可和支持。根据农业局统一部署本课题组在充分调研*的基础上对“十三五”期间县级粮功区提升、粮功区有效管护及防止粮功区“非粮化”倾向等急需解决的问题提出了相应的对策建议。一、粮功区及标准化建设现状（一）基本情况经过2009-2011年连续三年的第一轮粮功区建设全市累计投入建设资金近3亿元共建成市、县两级粮功区412个、面积80.08万亩涉及9个县（市）、区共92个乡镇其中市级粮功区137个、面积47.6万亩县级功能区279个、面积32.48万亩。全市粮功区面积占全市晚稻总面积的75.5%（按2011年全市晚稻面积106万亩计算）。2011年起实施45万亩市级粮功区全面提升即粮功区标准化建设涉及8个县（市）、区共65个乡镇总投资超过5亿元。同时开发了xx市粮功区信息管理系统在全省率先实现了数字化、信息化管理。*调研由市种植业管理总站统一部署全市按各地县级粮功区总面积10%左右且选择基础设施较好、一般和较差分别占30%、40%和30%的大致比例进行全面调研。实际调研县级粮功区53个、面积3.86万亩分别占县级功能区总个数和总面积的19.3%和11.9%。（二）取得的主要成效通过粮功区及标准化建设粮功区内农田基础设施更加完善、生产设施更加完备、土壤更加肥沃、品种更加优良、技术更加先进、机制更加灵活、社会化服务更加健全大大增强了粮食综合生产能力。具体表现：1、基础设施得到进一步改善。粮功区标准化建设是对粮功区基础设施的进一步提升按能正常使用10年的高标准大力新建沟、渠、路及配套设施进一步夯实粮功区农田基础设施有效地增强了粮功区的防灾抗灾能力。据统计2011-2013年全市粮功区标准化建设项目新建“三面光”排水沟46.24万米、改造2.62万米新建“三面光”进水渠40.49万米、改造1.82万米新建砂石机耕路16.53万米、改造5.08万米、硬化9.41万米新建农机坡道9143个。在2012年我市遭遇“海葵”正面袭击、2013年遭遇历史罕见高温干旱和“菲特”强台风的情况下粮功区排灌设施发挥了极为重要作用。在大灾之年稻田排涝迅速、旱情最轻粮食生产仍取得较好产量2012年、2013年全市单季晚稻平均亩产仍高达509公斤、465公斤。2、生产条件得到全面提升。在进行基础设施建设的同时功能区内加大对收割机、插秧机等农机具补贴力度加强机埠、泵站修建和河道疏浚等水利设施建设加快组建粮食生产服务组织积极推行“五统一”服务着力提升粮食生产设施装备和服务水平。据统计25.4万亩标准化建设项目区拥有各类粮食（粮机）专业服务组织180余家配备各类农机具5000多台（套）实现了社会化服务全覆盖；土地流转率超过65%远超过全市平均水平；全程机械化率普遍在95%以上其中机耕、机收率达100%远高于全市平均水平。3、粮食增产增效作用日益显现。通过粮功区及标准化建设粮功区内粮食产量明显高于全市平均产量高产典型不断涌现充分显示了我市粮功区及标准化建设的增产增效作用。如2011年江北慈城和余姚马渚两个粮功区万亩片早稻实测平均亩产达476.1公斤和478.3公斤较全市平均亩产438公斤增幅8.7%和9.2%；全省7项粮食高产吉尼斯有6项诞生在我市粮功区内。2013年全市粮功区内有36个300亩以上粮食高产示范方达到“双千”目标平均亩产1114.3公斤；14个农业部高产创建万亩示范片总面积18.3万亩平均产量484.4公斤比全市平均高45.8公斤增幅达10.4%平均每亩增加农民收入155.7元。尤其是2012年鄞州洞桥粮功区内单季稻示范方最高田块亩产达1014.3公斤百亩方亩产达963.65公斤创下了全国水稻百亩方亩产新纪录。二、存在的主要问题和困难连续多年的粮功区及标准化建设取得了明显的成效但也存在诸多问题和困难。（一）县级粮功区基础条件相对较差全市32.48万亩县级粮功区分布在9个县（市）、区87个乡镇（街道）600多个行政村第一轮粮功区建设每亩200元的投入以修修补补为主没有实质性改善部分县级粮功区甚至没有进行有效建设基础设施相当薄弱。集中表现在：一是县级粮功区分布散、区块小、区域位置相对偏远、交通不便。二是功能区内泥沟、泥渠、土路比例较高“三面光”沟渠和砂石路老化、破损严重。据调查县级粮功区内土沟、土渠和