关于新街镇农村土地流转工作情况的汇报.docx

关于新街镇农村土地流转工作情况的汇报农村土地流转情况调查近年来随着XX市工业化、城镇化和农业产业化的加快推进部分农村劳动力逐步向城镇转移农村土地流转呈现出日趋活跃的势头。土地流转已成为促进规模经营、发展现代农业和增加农民收入的一项重要措施。进而也出现了诸多问题。农村土地规模经营是农业现代化的必由之路。积极推进农村土地流转改革对落实农村土地政策、实现土地规模经营、推进现代农业发展、拓宽农民增收渠道均能起到积极作用。但是由于土地流转是农村经济体制改革深入发展的新事物近几年各地在土地流转实践过程中也出现了很多亟待解决的问题阻碍了土地流转的顺利进行因此正确分析当前农村土地流转过程中存在的问题处理好各种主体的利益关系研究制定有效的政策措施意义重大。一、当前农村土地流转存在的突出问题1.对土地流转的意义和认识不足。许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方式、解放农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。有些农民依然存在小富即安的传统观念不愿离开自己那块有限收入的土地。2.土地流转需要进一步规范。土地流转登记备案制度在具体执行中仍有漏洞有的流转主体和行为还不能完全依法运行。对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权让变更手续合同文本也没有统一因土地流转而产生的纠纷事件仍有发生。3.流转缺乏市场化机制。土地流转市场尚未形成缺乏中介服务。目前土地流转主要依靠自发进行和政府推动想转出土地的农户寻找流转对象难度较大而具有一定规模的种植大户、农业企业却苦于和一家一户的谈判费时费力又不能保证连片发展的规模使土地流转空间狭窄流转成本增大严重影响了土地流转的速度、规模和效益。加之流转缺乏中介组织信息传播渠道不畅很大程度上延缓了土地流转的进程。4.流转风险较大缺乏对农民利益的保护机制。土地流转前缺乏对种植大户和企业业主农业经营能力的资格审查和评估。土地流转后又缺乏对农民利益的保护机制。流转业主一旦经营上出现失误无法履约一跑了之给流转农户造成较大的经济损失。造成损失后又没有有效的补偿办法风险由农民和政府承担。15.农民的流转收益缺乏增长机制。在流转合同的约定上农民土地流转收益一般是一定不变流转期间不再调整租金流转收益没有随经济的不断发展得到相应增长。二、影响农村土地流转的原因分析（一）政府角色定位不明晰政府的指导是帮助集体土地健康、有序流转的保障。在一些地方部分基层政府和部门角色定位不准认识错位普遍把经营权流转当成流转主体的经济行为没有认识到其在农业现代化进程中的重大意义对有利的流转模式不加以鼓励和推广不利的模式不加以批判和限制采取放任自流的态度。同时没有科学制定流转后农民出路的规划对可能出现的问题没有做好应急处理预案提供服务化解矛盾。集体土地流转是一种市场行为如果基层行政组织违背农民的意愿而强行流转这将为社会埋下许多隐患甚至危及整个社会的稳定。所以政府应在尊重农民意愿的基础上积极引导搞好规划、提高服务在集体土地流转中做好服务员、裁判员的角色。（二）农民流转意愿不强烈分析当前的土地流转现状存在农民流转意愿不强烈的现象。究其原因如下：首先农村社会保障体系不健全失地农民缺乏生存保障。对于绝大多数农民来讲主要还是依靠土地收入解决看病、上学、养老等问题普遍把土地作为最基本的生活保障“有些农民即使转移到了二、三产业由于失业的风险和收入的不确定性他们仍把土地作为最后的退路宁肯粗放经营甚至不惜抛荒弃耕也不愿意转移出让”。其次农民转移就业空间小。“土地流转的速度应该与工业、第三产业就业岗位增加的速度与城市基础设施容纳的程度相适应”当前城镇化速度慢与城镇吸纳农村剩余劳动力能力不足导致农民转移就业不畅不愿放弃土地。第三部分土地转出收益吸引力不大尤其是一系列惠农政策的出台和新农村建设的实施提高了农民对土地价值的预期致使流转意愿不强烈。（三）土地流转后资金与技术支持不足土地流转后要实现规模化生产、集约化经营必须进行资金投入和技术支持。经营者开发资金匮乏是制约土地流转的重要原因。一些经营者大面积承包土地后从事高效农业开发后续发展中需要较大的资金投入由于融资渠道少致使部分经营者在土地开发上存在严重的资金困难规模难以扩大效益难以提高。从科技层面讲土地流转的意义在于土地流转以后发展高效农业精耕细作达到高产高效。而一些承包大户由于缺乏相关技术支持只能搞粗放的规模化不仅无法提2高效益而且对土地资源也造成一种浪费。所有这些不仅阻碍了现代农业的发展也使一部分有承包能力和意向的经营主体不断观望、徘徊或者承包土地后另做他用失去了土地流转的本来意义。（四）土地分户经营的分