关于我市供销社改革发展落实情况的调研报告(修改).docx

关于我市供销社改革发展落实情况的调研报告(修改)一、前言2009年春节后金融危机寒意正浓××房地产业在经济刺激计划和宽松货币政策的重要宏观背景下率先走出低谷各级政府出台的房地产相关政策起到了积极的作用。至2009年末有关房地产调控的政策仍在不断推出火热的房地产市场正出现微妙变化。盘点2009年可以用三个关键词来描绘××房地产业发展图谱。调整、回暖、火爆。与此同时房价涨幅过快的问题也随之显现房地产开发投资和新开工量仍显不足市场供给整体偏紧房地产金融贷款集中度偏高等问题应引起关注。二、2009年房地产调控政策回眸（一）年初：贯彻房地产优惠政策刺激房市。2008年末××市政府相关部门根据中央精神及时出台《关于调整市区房地产交易环节税收政策》、《关于进一步降低居民购买和转让住房税收负担政策》、《关于促进我市房地产业健康稳定发展的实施意见》。其核心内容主要为：下调购买普通住房契税税率、暂免个人买卖印花税和营业税、免征个人转让出售的土地增值税、降低购房首付比例和个贷利率。2009年1月3日四大国有银行宣布只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质房贷客户原则上都可以申请七折优惠利率。2月10日继农业银行出台房贷细则后工商银行开始执行购房者可享受住房贷款七折优惠利率的实施细则随后不久其他银行的优惠政策细则相继出台为楼市回暖蓄积了政策基础。（二）年中：加大土地供给整顿市场秩序。进入第二季度楼市迅速回暖房地产开发企业表现出强烈的拿地意愿并频频出手开始了继2007年之后的新一轮购地高潮。××市政府采取了加大土地供应平衡土地供求的措施6月1日市发改、规划、建设、国土、房管、人防六部门联合发布了《关于促进房地产项目开工建设的措施》（扬政房〔2009〕58号）。新措施具体内容包括：一是全面梳理分析市区未开工土地情况；二是充分用好土地政策切实减轻企业负担；三是调整建设规费和人防费的收取时间；四是建立审批会商机制提高办事效率；五是鼓励地下空间的开发利用和节能环保材料的应用；六是及时向企业通报市场运行情况。5月11日、13日国土资源部分别发布《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》（国土资发〔2009〕56号）、《国土资源部关于切实落实保障性安居工程用地的通知》要求各级国土资源管理部门从保增长、保民生、保稳定的高度出发认识保障性安居工程的重要性重点抓好城市廉租住房和林区、垦区、XX县区棚户区改造以及农村危房改造、游牧民定居建设用地的供应管理工作确保保障性安居工程的顺利落地；加快编制和修编当年及2010-2011年保障性住房用地供应计划统筹协调及时调整土网地供应结构扩大民生用地的比例确保保障性住房用地的需求。5月27日国务院发布《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中明确保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。这是自2004年以来执行35%自有资本金贷款比例后的首次下调已恢复到1996年开始实行资本金制度时的水平从而预示着紧缩了数年的房地产信贷政策开始“松绑”。5月21日国家税务总局制定《土地增值税清算管理规程》对土地增值税清算的前期管理、清算受理、清算审核和核定征收等具体问题做出具体规定。6月10日国土资源部强调“小产权房”实质是违法建筑违反土地管理法律违反城乡规划、建设管理的法律违反相关政策各地要严格依法查处大量存在的“小产权房”等违法用地、违法建筑行为。（三）年末：防范泡沫扩大遏制房价过快上涨。11月10日国土资源部和国家发展改革委共同发布《限制用地项目目录（2006年本增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年本增补本）》规定商品住宅用地的宗地出让面积小城市（镇）不超过7公顷中等城市不超过14公顷大城市不能超过20公顷。此举可有效防范土地闲置缩短开发商占地周期。12月9日国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年遏制炒房现象。国办发〔2008〕131号文件中的四大税种的优惠措施只有营业税优惠取消契税、个人买卖印花税、个人转让出售的土地增值税还继续维持。政府调控房市采取了平稳的步骤。12月14日国务院常务会议研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施明确提出：“加强市场监管稳定市场预期遏制部分城市房价过快上涨的势头”同时强调“地方政府要切实负起责任”。为保持房地产市场的平稳健康发展会议要求坚持增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则继续综合运用土地、金融、税收等手段加强和改善对房地产市场的调控。重点是在保持政策连续性和稳定性的同时加快保障性住房建设加强市场监管稳定市场预期遏制部分城市房价过