关于我市二次供水管理的调研报告.docx

关于我市二次供水管理的调研报告城市生活饮用水二次供水是指单位和个人将城市供水经自建设施储存或加压后再供用户的形式。如楼房使用楼顶水箱、蓄水池或加压水泵进行供水就存在二次供水问题。二次供水是城市供水的重要组成部分是解决城市公共供水管网末梢和特殊区域用水的重要措施。近年来XX市的高层建筑和高地集中式居民住宅小区大量出现城市二次供水设施随之迅速增加。二次供水在解决高层建筑供水的同时也带来了水污染的严重问题。市政协常委、市民革副主委李晓明在市政协九届一次会议上提交提案建议加强XX市二次供水管理。为此XX市政协人口资源环境委员会与民革XX市委联合组织部分市政协委员由李克俭、王力力副主席带队于6月17日至18日对我市二次供水管理情况进行了视察先后听取了市公用事业管理局、市房产管理局、市卫生局有关二次供水情况的介绍实地考察了湖南电位器厂、安华宾馆、泰时花园小区、名都花园小区、五华大酒店的二次供水设施及管理情况考察组成员进行了座谈。现将情况报告如下：一、XX市二次供水管理现状及存在的问题据市节水办提供的统计数据目前我市拥有二次供水设施的单位800余家建有水箱水池数千个直接涉及城市用水人口90余万人占市区用水人口的60％以上。1992年市政府颁发《XX市生活饮用水二级供水卫生管理规定》启动了XX市二次供水的管理工作。我市承担二次供水管理职责的部门有两家：市公用事业管理局负责二次供水设施的管理工作其下属单位市节水办负责发放二次供水设施合格证；市卫生局负责二次供水的卫生监督工作其下属单位市卫生防疫站负责发放卫生许可证和从业人员健康证。在长达11年的时间里市公用事业局和市卫生局在二次供水管理方面做了大量工作取得了一定成绩；市房屋产权管理局也将居民住宅小区的二次供水管理纳入物业管理企业评优内容促进了物业管理小区二次供水管理工作的开展。目前我市已对贮水量在200m3以上的278家二次供水单位进行管理纳入管理的单位基本做到了“两证”齐全未发生二次供水水质污染事故。但由于长期以来我市二次供水的管理的法律法规不健全管理部门之间职责不清体制不顺二次供水设施又多为产权单位自建自管或物业公司代管各自为政缺乏统一有效的管理措施因而存在不少的问题和隐患。1、二次供水管理混乱水质污染严重。调查结果表明目前我市除部分新建居民小区和少数单位对二次供水有一定的管理制度和管理形式外大多数单位的管理处于无序状态各居民点、社区的二次供水管理存在的问题更为突出。据了解至今还没有一个居民点或社区在市节水办进行过二次供水备案登记而在市疾病预防控制中心备案的也大多是一些大宾馆、学校等规模较大的单位仅占二次供水覆盖面的lo％。目前我市究竟有哪些单位建有二次供水设施全市共有多少个水箱、水池有关部门均提不出一个相对准确的情况和数据。实行房改后我市多数二次供水设施产权转为多业主共同所有加上房屋租赁市场的活跃也给二次供水管理带来许多新问题多业主管理实际成了无人管理。特别是一些效益较差的企业由于缺少资金更是忽视二次供水的管理。按照规定二次供水的水池（箱）每年至少须进行两次清洗消毒而这些单位的蓄水池（箱）无专人管理长期不进行清洗消毒有的甚至从未清洗过。水箱内淤泥沉积蚊虫孽生细菌繁殖卫生状况极差在有的水箱里甚至还发现了爬满蛆虫的死鼠、死鸟等水质受到严重污染。目前我市无统一的二次供水设施清洗消毒规则二次供水设施清洗保洁单位也未进行资质审查保洁从业人员大都未经过专业培训基本无健康证和上岗证。清洁方式和标准不一清洁消毒工作不规范等也使得保洁质量难以保证。1998年1月29日省地税局办公楼十余名工作人员集体腹痛腹泻经市自来水公司现场调查及取样分析其原因就在于新建办公楼屋顶水箱使用前未按规定进行清洗消毒大肠菌群和细菌总数严重超标所致。2、不少单位二次供水设施不符合技术规范要求。在新建、扩建、改建二次供水设施时多数单位不按规定向供水行政主管部门和卫生行政部门申请预防性审查；有的单位二次供水设施设计不合理蓄水池的选址、供水设备的设置、设施的材质等不符合技术规范要求。如1997年竣工的城市合作银行在二次供水设施施工时将附一层的地下水池进水管与水泵的吸水管设在同一端水池的另一端则成为死水导致水质不合格。调查中我们还发现有的蓄水箱与化粪池距离太近下水管道一旦堵塞极易发生污水倒灌进蓄水池的事故。类似情况已成为二次供水污染的主要原因之一。3、二次供水管理缺乏法律规范。已颁布实施的《XX市供水用水管理条例》对于二次供水管理的规定只有一条且无相关的处罚条款。省建委、省卫生厅1997年颁布的《湖’南省城市二次供水管理办法》只是一个行业管理办法对于行业外的二次供水产权单位约束力不强尤其不适应房改后多业主共同管理二次供水