关于我县政策性农业保险的调研报告.docx

关于我县政策性农业保险的调研报告随着农业产业化、专业化、规模化进程不断加快农业生产现代化水平不断提高但农业受自然条件制约大、农业防灾抗灾能力脆弱“多年致富一灾返贫”现象日益突出。推行政策性农业保险是省委、省政府针对农业发展现状作出的一项科学决策对于减轻农业风险、巩固农业基础地位和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。一、我县政策性农业保险的基本情况自20xx年5月我县开展政策性农业保险试点工作以来县委、县政府高度重视成立了以分管农业副县长为组长县发改局、农业局、财政局、人保公司等9个部门负责人为成员的试点协调领导小组及办公室组建了由农业技术专家、人保公司人员组成的农险核损理赔专家小组。在充分调研、广泛征求意见的基础上制定出台了《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》把政策性农业保险试点进展情况列入“三农”工作督查考核内容。同时出台各种配套措施在资金、政策等方面给予大力扶持。20xx年在水稻、生猪、鸡、鸭、大棚蔬菜五个品种的参保项目上全县共有85户种养大户参加保险其中种植水稻18户1644亩；养生猪28户4445头；养鸡27户21.3万只；养鸭10户19.2万只；种植大棚蔬菜2户18亩累计保险金额1138.97万元保费收入34.15万元。截止20xx年4月25日共发生理赔案29起赔款192373.68元其中20xx年17起赔款83945.68元；20xx年1至4月12起赔款108428元已有54214.65元发放到农户手中剩余赔款将在年底全部赔付。政策性农业保险作为农村发展的“保护伞”、农业增效的“安全网”、农民增收的“护身符”对于促进我县现代农业发展、提高农户防灾抗灾能力、维护整个农村社会稳定以及推进社会主义新农村建设发挥着越来越重要的作用。二、我县政策性农业保险存在的主要问题政策性农业保险工作在县委、县政府的高度重视和有关部门的共同努力下取得了一定的成绩但由于这是一项新生事物尚处于摸索阶段推行过程中也遇到了一些问题。（一）保险险种范围较小。省里试点起步阶段规定保险产品目录为水稻、生猪、鸡、鸭、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水养殖等9个品种根据我县特色优势农业发展和抗风险需要按省定1+4x模式参保险种原则上不超过5个我县只能从中选择确定水稻、生猪、鸡、鸭、蔬菜大棚等5个险种其他如食用菌、蚕桑、茶叶等我县传统支柱产业却无法参保群众对开设这些险种呼声很高。（二）保险条款不尽完善。一是参保对象条件偏高。现有保险条款倾向于规模化的种养大户设保其设保“门槛”偏高如要求水稻种植20亩以上、大棚蔬菜5亩以上、生猪50头以上、肉鸡鸭8000羽以上使许多未达到一定规模的种养户失去参保机会。二是事故绝对免赔额偏高。如生猪规定饲养1000头以下的绝对免赔额是5头使得养殖规模在几百头的农户认为参保不合算。三是产量减少没有列入赔偿范围。根据保险条款水稻只有在植株死亡绝收的情况下才能获得赔偿而对遭遇病虫害、台风等自然灾害造成的减产损失却不在赔偿之列如去年我县水稻扬花期突遇低温致使621亩协优水稻减产5成以上投保农户至今未能得到理赔。（三）农户参保积极性不高。一是宣传发动不到位。政策性农业保险尚处于试点阶段有些乡镇、村对这项工作还没有引起足够重视政策宣传、动员力度不够农户对政策性农业保险了解不多造成投保面较小。二是农户参保意识不强。农户对政策性农业保险认识不足加上近年来我县没有发生较大的自然灾害对农业影响不大造成的损失也不多对农业灾害心存侥幸心理而不愿投保。三是农户收入普遍不高。虽然我县从财政拿出资金对保费给予一定补助如水稻保费补助80％其他50％但对于一些收入不高的农户仍认为保费过高难以承受。（四）理赔定损难操作。一是责任划分确定难。政策性农业保险标的主要是农作物和牲畜产品具有不匀称性特征一旦发生保险事故保险责任的划分相当困难。二是专业技术人才缺乏。政策性农业保险要求工作人员既要懂保险的业务知识又要懂农技的相关知识给理赔带来许多困难。三是道德风险和逆选择难防范。保险标的在被保险人的控制下受被保险人的行为影响很大农业损失中的主观道德因素难以分辨。三、搞好政策性农业保险的建议推行政策性农业保险是省委、省政府作出的一项重大决策上合中央的决策部署下遂农民群众多年来的心愿是一项事关农业农村经济全局和广大农民群众切身利益的一件大事。应针对xx实际以加大“四个力度”为着力点扎实推进政策性农业保险工作。（一）加大领导力度在理顺工作体制上下功夫一是提高思想认识。政策性农业保险关于我县政策性农业保险的调研报告政策性强、涉及面广、工作难度大是一项复杂的系统工程。县委、县政府及有关部门要把政策性