关于实施乡村振兴战略工作情况汇报.docx

关于实施乡村振兴战略工作情况汇报尊敬的各位领导、人大代表：根据会议的安排下面我就实施乡村振兴战略工作进行简要的情况介绍也希望在座的各位能提出宝贵的意见建议。一、对新农村建设的探索及实践一直以来市委、市政府高度重视农村农业发展提出坚持“抓两头、带中间”力争用10年时间把全市1043个行政村全部建成高水平的社会主义新农村。在此基础上我区积极探索振兴乡村之路先后开展村企合作、产业导入、产业培育、名镇名村建设、省级新农村示范片建设等工作。其中省级新农村示范片依托完善的基础设施生态宜居的村庄环境产业兴旺的农村经济治理有效的基层组织共建共享的文明乡风顺利通过XX省“两年基本实现目标”的绩效评估获评“优秀”等级“农村有产业、农民有就业、农村有环境、农村有服务、农村有治理”的五有目标取得了阶段性成效。二、创新实施乡村振兴战略的做法及成效党的十九大报告提出乡村振兴战略以来针对农村产业“空心化”、村庄“空巢化”工商资本进入农村不热、农民增收渠道不多等问题我区首创市场化模式推动实施乡村振兴战略以“产城村人”融合为发展导向利用社会资本激活农村资源资产活力实现农村发展“第二次飞跃”：一是推动乡村振兴改革试点。党的十九大提出实施乡村振兴战略后区委、区政府大力践行“马上就办、真抓实干”的精神作风通过第五次党代会第二次会议等重要会议将乡村振兴作为今年的重点工作予以部署制定并印发组织实施学习贯彻党的十九大精神“学懂提神”、“弄通提能”“做实提效”工作方案经过大量的摸底调查、研究创新提出以市场化模式推动实施乡村振兴战略做法并率先与碧桂园、华侨城达成合作共识实施乡村振兴试点项目。二是高标准全域谋划乡村振兴。在区委、区政府牵头下各镇、街道迅速开展资源排查掌握家底并结合各行政村资源禀赋制定《镇（街道）全域乡村振兴三年总体规划方案工作表》明确了试点片区、产业定位、具体工作、发展规模按照全区102个行政村统一按照市场化模式分三年（2018年30%、2019年40%、2020年30%的行政村覆盖比例）推进。根据中央、省、市精神结合我区实际高标准谋划制定《关于推进乡村振兴战略的实施方案。三是强化绩效考核压实责任。举全区之力实施乡村振兴战略制定《2018年惠阳区表格化捆绑式绩效考核方案》将乡村振兴战略实施纳入到有关绩效考核工作通过落实表格化捆绑式绩效考核作为推动各项工作的重要抓手把产业振兴最终成果落到促进农民就业、增产增收上来全力以赴推动农村农民生活富裕。四是打造试点推动全面开花。随着试点项目的推进我区以市场化模式实施乡村振兴实现全面开花取得了初步成效。目前落实各类乡村项目共计77个其中已开工建设30个初步形成以田园综合体、文化旅游、商业商贸、电商物流、现代金融、城市更新等多种业态带动乡村振兴的发展格局。三、存在的困难及建议（一）推进乡村振兴人员保障问题。推进乡村振兴人是关键一环。乡村振兴战略的实施提升到国家战略的层面上到中央下到基层都非常重视但是还缺乏相应的组织保障。例如乡村振兴对于基层特别是村委书记、小组长来说是个新鲜事物缺乏相应的认识。但往往工作的开展他们是主要推动者和实施者如果意识不转变那么乡村振兴落地就比较困难。因而在组织保障上不仅需要锻造干事创业的干部队伍继续解放思想勇于担当真抓实干还要选好配强基层组织带头人深入开展基层党建标准化建设努力把农村基层党组织建强建优充分发挥在乡村振兴中的核心作用并且发挥乡贤作用鼓励乡贤带领乡亲共同致富创收。（二）乡村振兴财政投入保障问题。推进乡村振兴财政保障是重要因素。根据资源摸排目前我区存在三种类型农村情况：第一类城镇化程度较高以二三产为支撑的准城中村；第二类资源丰富但发展滞后需导入产业激发发展动能的村庄；第三类是资源匮乏、经济发展薄弱村亟需政府投入完善基础设施和公共服务短板的村庄。我区按照因地制宜分类施策原则将村庄捆绑导入产业形成规划编制规划发展。然而占大部分比例的第三类型的农村虽然随着政府的逐年增加投入农村面的村巷道、路灯、垃圾处理、学校等硬性条件逐渐完善但是重大基础设施覆盖面、有效改善农村生产生活设施条件等还相对滞后。乡村公共服务与城镇相比教育、医疗、社会保障方面不均衡农民群众的获得感有待提升。因此需要建立乡村振兴财政投入机制进行精准施策将乡村振兴建设资金列入每年财政预算同时科学系统整合政府公共财政资金更大力度向“三农”倾斜确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。（三）农村土地利用问题。当前在推进乡村振兴工作中土地利用工作中存在村庄村土地利用规划与村庄规划期限不一致且村庄规划对村庄建设用地的需求远远超过村土地利用规划实际建设用地规模无法发挥村土地利用规划在“多规合一”中“底盘”作用