关于城乡客运一体化建设情况调研报告.docx

关于城乡客运一体化建设情况调研报告近年来市委、市政府高度重视城乡客运一体化建设明确了到20xx年我市城乡客运一体化的发展目标也就是：全市城镇人口每万人拥有公交车辆10标台城市居民利用公交出行率达到30%农村村民利用公交出行率达到15%。对照这一目标就我市城乡客运情况而言目前全市共有客运企业16家（市9家、县7家）其中城市公交客运3家、出租客运7家、农村客运6家。城市公交线路17条路网长度为228公里日均行程约4万公里日客运量约11万人次；农村客运线路26条路网长度766公里日均行程约4万公里日客运量约3万人次。城市公交车244台（含校车21台）城乡客运车辆249台（其中市73台县176台）出租车1587辆（市1291辆县296辆）车辆档次和车况一般。1、4、7、9路城乡客运线路中巴车已由市政府全部收购3、6、8路和701线上的中巴车已完成资产评估正在解决收购资金问题；5条农村客运班线（市区—中矿、市区—701、东村—二冶、市区—凤矿、市区—灰河）采用挂靠方式经营。虽然这几年市政府加大了投入我市城乡客运发展进入了快车道尤其是农村客运发展十分明显全市151个行政村已有131个村通车但与我市城乡一体化发展的目标与人民群众的愿望和要求还有差距主要是：缺乏强有力的协调工作机制；场站建设滞后；运力仍显不足；资金难以落实到位；线路调整不够及时；公交化改造进展不快。为加速全市城乡客运一体化进程建设幸福铜陵应在以下几个方面采取有效措施：（一）加强领导尽快建立城乡客运一体化强力推进机制成立以分管市长为组长的城乡客运一体化工作领导小组建立定期例会制度对涉及到多个部门才能办理的事项由领导小组负责统一协调处理；尽快制定出台我市城乡客运一体化工作实施意见明确发展各年度目标和落实措施。（二）合理布局科学编制城乡客运一体化发展规划按照“市、区、县”一体化、“路、站、运”一体化原则统筹规划公路路网与客运站场尽快构建一个以公路网络为基础、客运站场为节点、客运线路为通道的一体化城乡客运网络体系使各种城乡客运方式有效衔接以实现客运资源共享和旅客“零距离”换乘。（三）加快建设全面改善城乡客运一体化承载能力一是加快路网建设。加快高速公路与干线公路、干线公路与农村公路连接线的工程进度进一步完善“六纵六横”的公路主体框架在全面实现“村村通”的基础上优化改造农村路网加强农村路网与重点镇的连接尽量形成闭合线路构建主XX县区、城镇30分钟上高速行政村（不含“飞地”）30分钟至主（副）XX县区的一体化交通路网。二是加快场站建设。尽快在顺安、县城北等处选择合适位置兴建换乘中心；另增建3-4个农村客运站；同时加快市区至重点集镇重点集镇与集镇沿线的候车厅和招呼站建设。（四）积极融资努力保证城乡客运发展一体化资金足额到位在财政投入控股的前提下按照公用事业改革的总体要求鼓励社会资本以合资、合作或委托经营等方式参与城市公交投资、建设和经营利用实施特许经营制度逐步形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局；积极探索城市公交公司参与农村客运班线的公司化改造的新路子；按照“谁投资谁受益”的原则由车籍所在市、县、区政府出资收购班线。（五）稳步推进逐渐扩大城乡客运一体化范围围绕到20xx年我市一主两副XX县区和主要集镇公交运营网络全覆盖的发展目标稳步推进城乡客运一体化进程。加大投入彻底更新破旧车辆增加车辆数量逐渐将我市万人拥有公交车数量提高到与马鞍山、芜湖相当的水平及时调整线路布局加快农村客运的公交化改造争取东部XX县区早通公交车农村公交逐渐向钟鸣、东联、胥坝、天门、灰河等5个主要集镇延伸。（六）政策扶持不断优化城乡客运一体化发展环境将城市公交作为我市优先发展的一大战略加大公交换乘中心、公交场站建设以及车辆和设施装备的资金投入。在公交企业的成本和费用进行年度核算时合理界定政策性亏损指标并根据实际情况进行补贴。对公交企业承担社会福利和完成政府指令性任务所增加的支出定期进行专项补助。优先安排公交设施建设用地减免相关建设费用。