关于地区社会福利设施建设调研报告.docx

关于地区社会福利设施建设调研报告近年来xx区各级民政部门认真贯彻落实科学发展观牢固树立民政为民理念切实把加强民政基础设施建设作为推动民政事业发展的基础工程来抓积极筹措资金认真组织施工初步建成了一批贴近基层、服务大众的公益设施有效地提升了民政公共服务能力取得了明显的社会效益。20**年以来投入项目建设资金6160万元新建儿童福利院7所、社会福利院7所、社会福利中心4所床位550张入住老年人230人老年活动中心3所老年公寓1所非穆斯林殡仪馆7所穆斯林殡仪馆5所。一、社会福利设施建设基本情况（一）科学规划合理布局。近年来我们以“因地制宜、合理布局、资金捆绑、重点建设”为原则要求县（市）XX县区项目整合成“三院合一”或“多院合一”项目投资规模在1000万元左右这样做即不影响城市规划又减少了管理成本。在统筹规划建设乡（镇）农村敬老院时要求打破乡（镇）之间的行政界线几个邻近乡（镇）可集中建设一所投资规模在200万元左右占地面积不少于50亩为今后发展庭院经济打好基础。同时认真做好地区民政事业社会福利项目长远规划编制完成了《xx区彩票公益金资助福利机构建设项目库》科学合理的提出了三年来地区民政重点建设项目为上级领导决策民政事业的科学发展提供了准确依据。并按照自治区民政厅的要求及时编制和上报相应的项目可行性报告书得到自治区民政厅领导的大力支持及早了解、评估和安排地区对应的社会福利项目每年相应下达投资项目。这些措施有效地解决了地区长期以来城乡社会福利发展水平差别大城镇养老、儿童福利事业发展单一、覆盖面小和服务成本高等问题基本形成了有敬老院、养老院、社会福利院等社会福利机构发展新格局。（二）多方筹措加大投入。近几年来我们结合“民政事业发展社会福利项目建设先行”的发展思路坚持多渠道筹措资金加大对民政基础设施建设的投入。一是积极争取上级民政部门的资金支持大力发展民政基础设施建设；二是把握中央、自治区的有关政策抢抓机遇加大福利彩票发行力度积极筹措福利彩票公益金解决民政基础设施建设资金严重不足的问题；三是加强与国家民政部、部分省（市）区和援疆省市民政部门间的沟通联系积极争取对xx区民政工作的支持确保了民政基础设施建设持续健康发展。（三）健全制度规范管理。在社会福利项目建设过程中把项目建设管理作为一项基础性工作来抓。一是切实加强对地区民政事业基本建设项目的管理进一步规范项目建设程序和建设行为全面提高项目决策水平、工程质量和投资效益促进民政事业健康有序发展依据国家、自治区和地区固定资产投资和基本项目管理有关规定结合地区民政事业发展实际制定实施了《xx区民政事业基本建设项目管理办法》。二是为确保地区社会福利项目建设的顺利开展保质保量地按期完成社会福利项目建设任务成立了以民政牵头财政、发改委等有关部门（单位）参与的地区社会福利项目建设领导小组。领导小组对地、县（市）社会福利项目实施全程（包括项目建设立项、招投标、施工监督、竣工验收等各环节）监管。三是合理进行职能分工。对社会福利基础设施建设管理实行统一计划、集中管理、分工负责、分级实施的管理体制。每年初地区民政局根据国家和上级民政部门的政策引导方向建设投资计划总体方案、立项原则和要求编制《xx区彩票公益金资助福利机构建设项目库》并及时上报自治区民政厅相关处（室）。对民政事业基本项目建设的具体实施由地区民政局根据各县（市）的具体情况（包括供养人数、建设用地、政府支持力度、资金到位情况等）统一安排。四是按照阶段分工、权责一致、相互衔接、互相监督的原则。第一阶段由地区民政局相关科（室）和各县（市）民政局负责根据自治区民政厅提出的民政事业项目建设重点、立项原则及前期工作计划要求和对项目申报工作的布置提出项目建设的目标任务、主要内容、区域布局、技术规范等意见报送地区民政局研究确定。第二阶段由地区民政局负责或协调各县（市）民政局编制项目建议书、可行性研究报告根据各县（市）基本建设实际需要编制项目建设规划并逐步实施。第三阶段由地、县（市）民政事业基本项目规划、财政配套资金（总造价的20%）承诺函、施工效果图须提交地区民政局由地区社会福利项目建设领导小组审定后方可实施。第四阶段由地区民政局负责建设项目的总体监督检查工作会同地区发改委、地区财政局等相关部门组织重点建设的监督检查。第五阶段由地区社会福利项目建设领导小组负责组织对项目的竣工验收协助自治区民政厅、自治区发改委以及自治区财政厅对重大项目进行竣工验收有关县（市）民政局及行业主管部门配合开展验收工作。（四）强化监督确保质效。加强对建设项目的审计监督严格建设项目开工审计和竣工决算审计制度对重点建设项目还要定期做好工程中期审计、年度审计、或全过程跟踪审计防止建设资金损失浪费。对资金不到位、来源不正当、挤占挪用、