关于在农村开展法律援助工作的几点思考.docx

关于在农村开展法律援助工作的几点思考农村法律援助工作调研报告当前受国际金融危机影响返乡农民工越来越多切实开展“应对金融风险推进科学跨越”专项法律服务活动大力推进“法律援助暖民心工程”尤为重要。切实抓好农村法律援助工作对于深入学习实践科学发展观推进“平安株洲”、“和谐株洲”建设具有十分重要的意义。法律援助是贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则是保障公民享有平等公正的法律保护完善社会保障制度健全人权保障机制的一项重要法律制度。我国法律援助工作基本上覆盖了整个社会弱势群体实行法律援助保护弱势群体的合法权益是维护社会稳定的一个重要组成部分。加强和改进农村法律援助工作满足农村困难群众的法律援助的需求推动了农村维权工作的深入开展。法律援助工作的对象主要是生活比较贫困的群众和一些特殊的社会群体因而法律援助工作的重心应放在农村援助对象的重点应针对困难农民对其权益的稳护保护其合法权益的与否直接涉及到社会的和谐稳定。建立健全乡镇法律援助机制做好对农村的法律服务和法律援助工作也已成为法援机构的重要工作。我市是农业生产大市总人口370万人其中农业人口200多万人全市常年外出务工劳动力20万人左右约占农村总劳动力的40%。改革开放以来农民的生产、生活状况有了较大改善但由于历史原因、观念意识、经济发展等诸多原因的影响侵害农民合法权益的现象时有发生有许多属于法律援助案件的范围而农民受自身因素与社会环境的双重制约在运用法律维护自身利益方面存在着诸多的困难给予农村困难群众更多的支持与救助使他们平等享有和实现法律规定的权利不仅是建设法制社会、公正社会的必然要求也是政治文明和精神文明建设的必然要求。对于践行科学发展观积极发展现代农业推进社会主义新农村建设促进城乡协调发展全面建设小康社会构建社会主义和谐社会都具有极其重要的意义。一、农村法律援助工作基本情况为切实加强我市农村法律援助工作推进社会主义新农村建设让更多的弱势群体享受法律援助市、县（市、区）两级法援中心在市委、市政府的重视和支持下在上级主管部门和市司法局的领导下采取了切实措施全面加强农村的法律援助工作。为推进社会主义新农村建设构建社会主义和谐社会提供了有力的法律服务保障。近年来我市经济迅猛发展但同时也存在严重的城乡差距贫富差距拉大经济困难户增多法律援助事项较多需法律援助的对象增加每年筹措的经费不足需求总额的四分之一。法律援助经费短缺是开展援助工作的瓶颈制约着法律援助事业的发展。近年来随着劳务输出工作力度的加大全市在外务工农民总量逐年加大劳务输出的主要在江、浙、京、津、粤地区大多数为青壮年文化程度偏低主要从事建筑、服装加工等工作。劳务输出主要有以下几个方面的特点：一是外出人员多从事职业杂分布地域广。二是以年轻人为主男性多于女性。近年来妇女劳动力在劳务输出中所占的比例逐年提高。三是有文化、懂技术的年轻劳动力越来越成为劳务输出中的骨干力量。由于客观条件限制在农民工维权方面力不从心还不能做到应援尽援。从近几年办理农民工维权案件情况来看有以下几种情况：一是劳动报酬得不到保障工资被拖欠、克扣现象较为普遍；二是劳动休息权得不到保障；三是劳动安全防护措施差、缺乏安全教育导致工伤事故、职业病发生且得不到应有的救治；四是劳动保险不到位非法剥夺农民工依法享有的各项劳动保险权益；五是缺乏合法、完备的用工合同一旦发生纠纷农民工的权益无法保障。二、农村法律援助工作存在的问题及困难1、农民自身因素由于农村人文化素质普遍较低法律意识淡薄依法维护自身权益的能力低下一旦人身、财产等权益受到侵害时习惯于传统的行政协调而不愿意诉诸于法律解决问题他们往往怕“官官相卫”自己的权益得不到保障；怕“打赢了官司输掉了钱”得不偿失；怕复杂而漫长的诉讼程序耗时费力。也有些农民则根本不知道可以通过法律援助途径维权自己的合法权益使自己的合法权益不受侵犯。２农民工依法维权成本高、难度大。一是仲裁、诉讼环节多农民工维权成本高。二是劳动法规定了劳动仲裁前置程序及一裁二审的法律程序大量简单的劳动争议案件必须经过劳动仲裁、法院一审、二审、强制执行才能完成导致农民工维权之路过于漫长。工伤维权则程序更为复杂。三是农民工维权案件调查取证难。多数农民工不知道签定劳动合同、不懂得如何签定劳动合同或在用人单位拒不签定合同的情况下接受用工条件使各方面权利得不到保障造成农民工案件普遍存在着无劳动合同、无养老保险和无福利待遇的“三无”现象。四是农民工维权案件执行难。３、法律援助经费不足将制约着农村援助工作的开展。随着人民群众对法律援助的逐步了解随着农民维权意识的增强随着法律援助工作的日益扩展和完善农村人请求法律援助的将会越来越多