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节能减排的形势与对策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策节能减排政策我国目前能源形势与节能减排工作的重要性中国已成为一个资源和能源消费大国能源消费总量增长势头旺盛对外依存度越来越高我国的能源战略安全1970年美国成为石油净进口国美军航母上空的战机我国电力形势依然紧张能源需求快速增长的直接原因能源需求的快速增长对社会经济的发展带来了严重的负面影响2006年世界各国能耗比重能源紧缺将制约我国的经济发展我国CO2排放量已位于世界前列2004年世界碳排放排行2006年中国二氧化碳排放在世界所占份额2006年世界人均二氧化碳排放中国在碳排放上将面临严峻的压力我国在碳排放问题上的原则立场节能减排工作已成为全国的工作重点我国开展节能减排工作的极端重要性工业企业能耗特点与节能潜力我国的能源结构工业企业耗能分类工业企业能耗特点工业企业能耗高的常见原因工业企业节能潜力节能的重点领域(工业)节能的重点领域(工业)节能的重点领域(工业)节能的重点领域(工业)节能的重点领域(工业)节能的重点领域(工业)节能的重点领域(工业)节能的重点领域(工业)节能的重点领域(交通)节能的重点领域(交通)节能的重点领域(交通)节能的重点领域(交通)节能的重点领域(交通)节能的重点领域(交通)节能的重点领域(交通)节能的重点领域(建筑、商用和民用)节能的重点领域(建筑、商用和民用)节能的重点领域(建筑、商用和民用)节能的重点工程节能的重点工程节能的重点工程节能的重点工程节能的重点工程节能的重点工程节能的重点工程节能的重点工程节能的重点工程节能的重点工程通过实施上述十项重点节能工程“十一五”可实现节能2.4亿吨标准煤(含增量部分)经济和环境效益显著。保障措施保障措施保障措施保障措施保障措施保障措施保障措施保障措施保障措施保障措施扣人心弦:“十一五”承诺能否兑现决战节能减排决战节能减排决战节能减排决战节能减排决战节能减排决战节能减排决战节能减排决战节能减排决战节能减排决战节能减排决战节能减排决战节能减排决战节能减排决战节能减排决战节能减排决战节能减排决战节能减排新疆工业企业节能减排基本情况新疆工业企业节能减排基本情况新疆工业企业节能减排下一步措施新疆工业企业节能减排下一步措施新疆工业企业节能减排下一步措施新疆工业企业节能减排下一步措施新疆工业企业节能减排下一步措施新疆工业企业节能减排下一步措施新疆工业企业节能减排下一步措施新疆工业企业节能减排下一步措施国外推进节能减排的做法节能动因从安全推动到环保推动提高能效已成为防止全球气候变暖、减排温室气体的主要措施70年代的安全推动(紧缺需求)90年代的环保推动(减排需求)政府的主导作用越来越明显市场不是万能的需要政府干预;而减排是一个国际政治问题信息不对称影响公众对节能产品的选择能源供应中存在突发事件的危机升格机构、扩大编制节能工作的管理机构或编制变化美国:530名员工6个分区机构日本:2001年机构调整时节能课升格为节能新能源部65人澳大利亚:新增温室气体办公室AGO法国:能源环保署新增200人编制美国能效和新能源职能提高能源效率和生产率向市场转让清洁的、可信赖的和可以转让的能源技术通过提高美国人的选择机会改善他们每一天的生活质量公共财政支持节能美国:2002年13亿美元:9个优先领域一揽子计划:减少甚至最终结束对外国石油进口的依赖;减少能源价格的不利影响;增加可再生能源的开发和保证程度;增加发电、输电和用电的保证程度和效率;增加建筑物和器具的能效;增加效率降低工业能源强度;创建新的生态工业;政府垂范;改变EERE行为方式。日本:2001年4亿美元美联邦政府能效和新能源局公共财政单位:百万美元公共财政支持的做法政府补贴:贴息(用财政收入或债券收入);直接补贴税收优惠:英国对可再生能源不征税;自愿协议的优惠贷款或提供担保:英国的节能基金的25%用于担保折旧:加速折旧、抵免所得税公共财政支持的内容支持的领域:法规制定审计教育培训信息服务R&D示范项目公众宣传;收益对象:R&D的单位消费者中介组织;支持的原则:不同的国家支持力度不同:英国基础性研究