关于区人民法院执行工作情况的调研报告.docx

关于区人民法院执行工作情况的调研报告根据区人大常委会xx年工作要点安排从4月中旬开始我们在区人大常委会谢作珍副主任带领下就区人民法院执行工作情况进行了深入调研先后走访了区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区委政法委等单位分别召开了律师、镇街、部门参加的座谈会。现将调研情况汇报如下：一、基本情况及评价“用两到三年时间基本解决执行难”是最高人民法院周强院长在xx年3月13日十二届全国人大四次会议上向全国人民做出的庄严承诺区法院紧紧围绕破解执行难目标不断优化执行工作机制强化执行管理加强执行队伍建设着力破解制约执行难的各个环节努力提升司法公信力和群众满意度。xx年至xx年4月共新收执行案件15028件执结案件12384件同比分别增长44.06%和25.55%执结率82.41%其中xx年人均结案数215.96件合计执行到位金额12.5268亿元。（一）高度重视认真部署破解执行难工作根据最高院关于破解执行难工作的要求区法院高度重视专门成立了解决执行难工作领导小组由院长任组长常务副院长任副组长加强对破解执行难工作的组织领导。专题向区委常委会进行破解执行难工作汇报进一步争取党委的重视和支持。结合司法体制改革和区法院执行工作实际制定出台了《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的实施方案》把“基本破解执行难”作为全院工作的重中之重。（二）稳步推进逐步完善执行工作机制坚持问题导向围绕困扰执行工作的关键节点逐步完善执行工作机制探索建立了案件繁简分流和分段执行机制建立健全审判、执行衔接协调机制为从源头上防止执行难、促进案件顺利执结提供支撑；制定《终结本次执行程序实施细则》不断规范执行工作程序；与部分单位建立联动机制提升执行工作合力。（三）加大力度不断增强执行工作实效针对执行工作中的突出问题积极引进第三方权威评估机构对执行难问题是否有效解决予以评估。同时组织开展一系列专项治理活动努力提升执行工作实效。一方面加强对规避执行、抗拒执行行为的打击力度在简易案件执行部门成立集中查控组集中查控被执行人主要财产；将所有未履行义务的被执行人纳入失信人员名单依法限制其高消费、限制其出境；严厉打击拒执类刑事犯罪xx年至今已对19名被执行人以涉嫌构成拒执罪移送公安机关追究刑事责任形成高压态势被执行人慑于压力主动履行的案件明显上升；落实措施提高执行效果。区法院充分运用法律赋予的执行措施依法及时采取查封、冻结、扣押、搜查、划拨等强制措施促使具备执行条件的案件依法及时执行到位。另一方面加快执行案款发放通过全面应用“一人一案一账号”执行案款管理系统、集中清理历年遗留的执行案款、强化司法网拍工作等方式加快执行案款发放、提升执行工作的群众满意度。（四）狠抓队伍着力加强执行能力建设区法院通过“执行队伍廉政建设专项整改活动”等载体不断增强执行人员司法为民意识努力提升新形势下执行队伍执法办案、群众工作和维护公平正义等能力。健全和强化执行监督体系开展了执行款物管理、程序终结案件专项检查加大对执行工作重点环节和关键节点的监督管理严肃整治执行不规范、不文明等行为确保执行权高效、廉洁、有序运行。二、存在问题和原因“执行难”是社会普遍关注的热点问题当前区法院破解执行难工作取得了阶段性成效但执行难问题还未从根本上得到解决程序终结率偏高实际执行率、标的清偿率偏低的现象依然存在执行工作与经济社会发展、与人民群众新要求新期待、与加强法院自身建设目标相比还有一定差距。（一）生效裁判自动履行率偏低一些债务人法律意识淡薄不自动履行法院生效裁判导致大量案件进入执行程序；一些被执行人以变更住址、离家出走等方式千方百计躲避法院的执行或者以各种方式隐藏、转移财产导致执行案件无法执结；有的被执行人利用自己特殊的身份干扰案件执行有的暴力抗拒执行殴打执行人员毁坏执行装备。从统计情况看经区法院判决生效的案件当事人自动履行率仅为30%左右。调研中律师与企业代表反映遇到当地龙头企业时执行干扰较多涉及政府的案件异地执行也比较难大大增加了法院执行压力。（二）执行工作机制有待进一步完善一是“立、审、执”协作配合机制还需完善。法院内部立案、审判、执行的沟通有待进一步加强各个部门往往强调自身工作职责部分案件在立案和审判阶段对执行工作兼顾不够有时给执行工作带来困难。如有的案件在立案和审判阶段当事人没有及时申请诉讼保全结果错失执行良机。二是执行案件信息化管理机制还需完善。以执行服务大厅为前台、执行指挥中心为枢纽、执行团队为办案基本单位的工作模式还未建立运用信息化手段对执行案件流程管理、节点管控、信息反馈的机制还有待进一步健全与破解执行难的第三方