重庆科技学院实施效能监察的调研报告.docx

重庆科技学院实施效能监察的调研报告——高校国有资产效能监察探索课题组第一阶段成果曾凡英江俊蓉为更好地贯彻落实上级关于“各级纪检监察机关要充分发挥两种职能现在特别是要注意进一步发挥行政监察职能。在坚持以廉政监察为重点的同时要善于运用效能监察的手段推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展”精神全面履行行政监察职能推动学院效能监察的实施促进学院党风廉政建设和反腐败工作深入开展5月下旬高校国有资产效能监察探索课题组成员对重庆科技学院开展效能监察的情况进行了调研现将调研情况报告如下。一、科技学院实施效能监察概况科技学院是重庆最早事实上到目前也是唯一一所开展了效能监察的高等院校。早在1996年重庆科技学院前身之一的原重庆石油高等专科学校做为部属院校就根据其所属的中国石油总公司的要求开始实施效能监察。虽有石油总公司旗下众多企业效能监察的经验可学但因企业与高等院校性质的固有差异原重庆石油高等专科学校实施效能监察经历了漫长而艰苦的探索过程不过到目前科技学院已形成一套比较成熟和规范的效能监察操作程序。石油高等专科学校领导对效能监察工作相当重视把它作为提高办学效益、推动学院党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。从1996年起成立学校效能监察领导小组由校长和分管副校长、纪委书记担任正副组长纪检监察、计财、审计以及与专项效能监察相关的职能部门负责人为成员领导小组下设办公室由监察部门负责人担任办公室主任负责具体的组织协调工作。石油高等专科学校开展效能监察工作的程序为选题立项制定计划；分步实施查析问题；提出建议改进管理；落实责任严格奖惩。根据学校的实际情况针对基1本建设、物资（设备）采购、财务和资金、校办产业、多种经营等重大管理活动每年搞1-3个专项监察项目。学校根据每年立项的不同以学校的名义颁布具体的行政效能监察实施办法对学校开展行政效能监察的指导思想、基本原则、组织领导、工作程序、基本任务、主要职责、主要内容和实施步骤做出明确规定使该项工作具有权威性纪检监察部门开展该项工作时有章可循使各部门在接受监察时能积极配合。目前科技学院在效能监察工作方面已经明显成效创造了良好的经济效益为学院节约资金上百万；对学院党风廉政建设和反腐败工作切实起到了关口前移积极预防的效果近几年在实施效能监察的各部门没有发现违规违纪行为；通过效能监察为学校建立健全了国有资产管理的各项制度堵塞了管理中的一些漏洞和薄弱环节；纪检监察工作人员的业务素质、能力得到提高多篇研讨论文公开发表领导和教职员工对效能监察工作都普遍认同并积极支持。二、科技学院实施效能监察的启示（一）争取领导支持和部门配合是效能监察成功的保障由于高等院校开展行政效能监察缺乏必要的法律依据或上级的明确要求因此该项工作能否开展起来就主要取决于学校党政一把手对行政效能监察重要性的理解、认识和重视、支持程度。有了领导的支持该项工作的开展才有权威性各部门才会更积极配合工作的开展。因此要开展效能监察必须做好前期的调研工作对该项工作在本院实施的必要性和可行性做充分的论证用具有说服力的理论和实践来争取得到领导对开展此项工作的认同。科技学院之所以能在其他高校都不曾开展效能监察的情况下能顺利实施与领导的重视和支持是分不开的。（二）效能监察立项一定要切实可行效能监察成功与否选题立项非常重要要在调查摸底的基础上2要选择那些领导有决心群众反映较大是非较明显容易见效果的问题作为行政效能监察的题目并制定出切实可行的工作计划。在选题立项时还要根据自身的条件和需要先从专项、易于判断是非的问题抓起然后逐步扩大到综合的、涉及因素比较复杂的项目决不能贪多、求大。根据科技学院的经验我校纪检监察机关限于人力、物力以及承担的繁重任务在今后很长一段时间内应以专项监察为主线每年搞1到2个专项监察就可以。目前可以从学院国有资产管理中的一些项目着手开展监察活动。（三）监察部门要对自身合理定位不能“越位”、“错位”和“缺位”在效能监察中纪检监察部门应是监察主体其他职能部门是监察对象。因此纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意一是不能“越位”要找准自己的位臵不能越俎代庖代替业务部门完成工作任务；二是不能“错位”不能把业务部门正常履行职责的工作当作高校效能监察工作要把开展效能监察工作和其他职能部门正常履行职责的工作区别开；三是不能“缺位”该参与监督的工作要切实认真履行职责不能以会干扰部门工作为由而撒手不管。总之开展效能监察工作必须分清纪检监察部门与其他职能部门的不同职责同时又要注意发挥自身的组织协调作用与业务部门密切配合促进学校工作的完成。（四）要建立和完善规章制度规章制度是纪检监察部门在行政效能监察工作