关于加快推进林业碳汇项目开发的思考.docx

关于加快推进林业碳汇项目开发的思考关于加快推进碳汇林建设的意见各县（区）人民政府市各委办局市各直属单位：为增强区域碳汇能力提高森林覆盖率充分发挥森林吸收二氧化碳、释放氧气的功能有效控制温室气体排放进一步维持生态平衡促进全市经济社会可持续发展特制订本意见。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大精神坚持以科学发展观为指导紧紧围绕建设生态文明和加快淮安国家低碳城市试点工作的总体要求通过齐抓共管、合力共建全力加快碳汇林建设努力增加森林储量进一步改善生态环境促进全市经济社会又好又快发展。（二）建设原则坚持因地制宜市县联动注重实效；坚持适地适树速生丰产优质高效；坚持集中连片规模建设整体推进。（三）实施范围包括XX县区、淮阴区、淮安区、XX县区、XX县区、XX县区和XX县区。二、建设周期2014年-2015年期间全市每年建设碳汇林1.2万亩以上各县（区）碳汇林任务以责任状为准按年度进行实施。三、技术方案（一）林种、树种选择该项目林种确定为生态林坚持因地制宜适地适树原则优先选择速生丰产、生物量大、固碳能力强的适生乡土树种。主要包括杨树、柳树、水杉、池杉、枫杨、泡桐、香椿、臭椿、刺槐、国槐、榆树、苦楝、马尾松、黑松、核桃、板栗、女贞、香樟、雪松、玉兰、合欢、梧桐、榉树、枫树、朴树等绿化造林树种。（二）造林密度和树种配置造林树种配置及栽植模式根据造林地的立地类型按照相关技术要求进行科学规划选择适宜的初植密度营造纯林或混交林。混交模式可采用株间、行间、带状、块状等模式。（三）造林时间造林在每年春季进行栽植严格按照《造林技术规程》进行人工植苗造林。（四）苗木规格造林苗木要求选用1年或2年生优质良种壮苗根系完整无病虫害。杨树、柳树苗高不低于3.5米地径不低于3厘米；其它树种苗高原则上不低于2.5米地径不低于2厘米。（五）管护措施造林后在项目区主要路口设立醒目标志牌注明“碳汇林建设工程”项目名称、建设单位、面积及时间等内容设置专职管护人员签定承包管护合同落实管护责任。人为活动频繁地段设置围栏严禁一切不利于林木生长的人畜活动并加强护林防火和病虫害防治工作。四、资金用途和补助标准及管理1.市财政设立碳汇林建设专项资金列入财政年度预算对符合条件的碳汇林项目给予一定资金的资助。主要用于种苗、整地、栽植、抚育、管护等方面的补助。调查规划设计、宣传管理、检查验收业务经费等由项目所在县（区）财政负担。2.补贴标准为。50亩以上碳汇林（乔木为主）为每亩补助200元；200亩以上碳汇林每亩补助300元。3.资金申请与下达。各县（区）政府每年1月底前与市政府签订目标责任状由县（区）低碳办、农业（林业）、财政部门联合以县（区）为单位提出资金申请报告和作业设计文本。市低碳办、农委、财政局对各县（区）上报的资金申请报告和作业设计文本评审后对根据签订的责任状内容于2月底前完成作业设计批复并先期拨付60%资金用于项目启动。项目通过市级验收后再行拨付剩余40%资金。4.市低碳办具体负责项目牵头管理和组织检查验收。市农委具体负责项目组织申报实施方案及作业设计审核批复开展碳汇林绩效评价。市财政局负责专项资金使用管理和监督检查办理资金的拨付。市低碳办、农委会同市财政局拟定资金管理办法组织专家对项目开展检查验收工作并对年度资金使用情况开展绩效评价。五、检查验收（一）验收时间及组织单位4—5月项目实施单位组织进行自查。6—7月市低碳办组织相关部门对各实施单位当年任务完成情况进行全面检查验收验收核查结果作为碳汇林建设专项资金下达的依据。（二）验收内容和标准检查验收内容包括。造林面积、造林成活率、保存率、造林作业质量、病虫害和火灾发生情况或风险评估、经营管护措施建立和落实情况等。检查验收评价的主要标准为：1.作业设计率：必须达到100%；2.造林面积核实率：必须达到100%；3.造林成活率：必须达到85%（含）以上；4.造林面积保存率：必须达到85%（含）以上；5.管护制度落实情况。批准的作业设计中所确定的各项管护制度和措施落实情况。六、保障措施（一）加大宣传力度营造舆论氛围建设碳汇林提高森林覆盖率是一项功在当代、惠及千秋的民心工程也是政府履行社会责任的具体行动。各地各部门要着眼推进生态文明建设和加快国家低碳城市试点工作的全局加大宣传营造氛围同心同德实现目标。要通过