关于加快推进乡村振兴的调研与思考.docx

关于加快推进乡村振兴的调研与思考乡村振兴的调查与思考围绕进一步加强我市实施乡村振兴战略推进乡村绿色发展、加强乡村人才建设、提高乡村民生保障水平、推动我市乡村振兴工作全面提升。6月13日全市青年干部培训班乡村振兴工作调研组通过实地走访、查看资料、与农户面对面沟通、组织座谈等方式对我市XX县区、XX县区部分乡村进行调查研究认真思考结合我市实际现状及存在的问题提出对策和建议。现报告如下：一、我市乡村振兴中存在的主要问题深入实施乡村振兴发展战略必须以问题为导向找出乡村发展的差距所在补齐短板才能不断缩小城乡差距逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡、不充分的矛盾。目前我市乡村振兴取得了一定成效但整体还处于起步阶段乡村建设的历史欠账仍然较多主要问题表现在以下三个方面：（一）乡村人力资源匮乏。人力资源匮乏制约我市乡村振兴发展。一是人才队伍结构欠佳。我市乡村实用人才存在老化、弱化和退化的“三化”现象。从年龄结构上看45岁以上的占比较多35岁以下的乡村实用人才较少缺乏后备力量。文化程度不高我市乡村人实用才学历层次较低。人才分布不均衡有的乡镇街道人因为政府最近几年大力支持推动了工业、农业经济的较快发展导致人才集中于几个乡村。二是人才队伍总量不足。我市乡村存在大批有文化、懂技术、会经营的劳动力以自发进城务工或经商的方式大量外流有许多在外闯出天地的人从此留在了城市基本不回村里同时随着城镇化建设的迅猛推进城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生乡村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展导致人才资源、人力资源双要素匮乏致使乡村发展中人才短缺的问题日益显现和突出。三是缺乏完善的激励机制。乡村实用人才和优秀的村书记是我市农业经济的直接推动者应充分发挥典型作用通过政府正向奖励、正向宣传让优秀人才特别是创新能力强、对周边农户有较大带动作用的乡村人才被社会所认可最大程度调动农村实用人才的创业创新智慧和热情。但是当前乡村已有的很多实用人才缺乏一套完善的管理制度特别是优秀的乡村实用人才没有得到相应的奖励。同时电视、网络、微信、报纸等各类媒体对乡村实用人才的典型报道较少影响了乡村实用人才的积极性。四是培训体系不健全。我市乡村诸多部门对乡村实用人才进行培训主要有农业局、科协等但相互之间又缺乏有效的沟通和合作培训内容又往往会存在重复性培训的针对性不强不能适应当前三农发展的要求。（二）乡村生态环境欠佳。乡村振兴生态宜居是关键。良好生态环境是乡村最大优势和宝贵财富。近年来全市乡村环境、人居环境已得到了较大的改善但仍有存在不足之处。一是部分群众的生态环境保护认识不到位。随意丢弃生活、生产废弃物到处排放污水等陋习短时间内难以改变致使“脏、乱、差”现象难以彻底根除。二是乡村环保基础设施落后的局面依然存在。乡村环保基础设施建设总体上处于落后状态大部份乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施部分水利设施老化失修严重对水源地保护和生态环境改善起不到应有的作用。三是农业废物综合利用率低畜禽养殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆盖已在广大乡村大量使用上述废棚（地）膜长期滞留于土地中对土壤质量构成污染。农作物秸秆利用方面仍大量存在焚烧秸秆现象是造成大气严重污染重要来源之一。在畜禽养殖过程中农户散养和小规模养殖占主体畜禽粪便随意堆砌排放基本未做无无害化处理及肥料化利用对环境造成很大的污染。（三）乡村农业体系不完善。我市乡村对于大规模健康养殖、水稻种植产业、乡村旅游都有一定的发展但这些力度还不是很大发展质量和效益不高产业转型升级乏力。一是农业不大也不强。一个重要原因就是产业发展不足特色产业培育困难农业产业链条不长产品附加值低农产品商品化率不高一二三产业融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。绝大多数农产品仍然以卖原料为主即使是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有全市乡村在传统绿色产业、新兴产业的发展和实现产业升级重组上还有很长的路要走。三是品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够知名品牌总量少销售渠道主要以线下为主。对于乡村电商、现代农业示范区、现代工业强镇、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小。二、我市乡村振兴建设工作的意见和建议（一）不断加强乡村振兴人才支撑的几点建议。一是强化领导班子建设。把干部资源向县（区）倾斜把精力、资源、力量聚焦到乡村振兴上。改善乡镇领导班子专业结构、知识结构增强班子领导“三农”工作能力把热爱乡村、有发展潜力的年轻干部选调到乡镇领导班子。择优配强村党组织书记和村委会主任加大党员发展工作力度加强三农工作队伍的再教育、再培训工作。二是创新教育培育理念。要发展现代农业生产经营主体解决“谁来种地怎样更好种地谁来帮助种地”的历史性难题更加卓