关于加快发展我区楼宇经济的调研报告.docx

关于加快发展我区楼宇经济的调研报告楼宇经济是随着经济社会发展和城市化的快速推进而出现的一种新兴都市特色经济主动顺xx市化需求大力发展楼宇经济破除土地和资源要素瓶颈制约是转变经济增长方式的应有之义。xx区作为一个快速城市化并正在“迈入主XX县区”的区域目前正加快推进产业转型升级步伐努力构建以服务业为主导的现代经济体系。为切实贯彻落实区委七届二次全会精神充分掌握和了解我区楼宇经济发展状况更好地促其快速发展今年以来新一届区政协把加快我区楼宇经济发展作为常委会第一个重点调研课题专门成立了课题调研组并在视察调研、学习考察的基础上形成了《关于加快发展我区楼宇经济的调研报告》已经区八届政协第2次常委会审议通过现呈区委、政府供决策参考。一、我区楼宇经济发展已取得的成效近几年来在区委、区政府的高度重视和各街道（开发区）及区商务局等部门大力推动下我区楼宇经济从无到有从小到大从分散到集中规模和效益不断扩大呈现出加快发展的良好态势主要表现在：1.楼宇体量逐年增多。近六年来我区商务楼开发进程加快体量增长迅速。从2006年前的空白到现在竣工运营和在建的17幢楼宇每年以竣工运营3幢楼宇的速度逐年递增。已建楼宇12幢建筑面积为51.92万平米其中百安谊家商务中心的建筑面积达14.6万平米；在建楼宇5幢建筑面积为29.26万平米（详见表1、表2）。2.楼宇招商逐年重视。随着我区对楼宇经济发展的不断重视楼宇招商力度也随之加大。2011年底区政府研究制定了《xx区加快推进服务业转型升级的政策意见》鼓励和扶持总部企业和商务企业入驻楼宇在此政策基础上2012年6月初区政府又以《政府会议纪要》形式下发了“关于促进全区服务业平稳较快发展的扶持政策”鼓励企业购买我区楼宇自主办公在政策引导的同时与楼宇业主签订协议以招引优质商办企业为目标及时制定招商计划通过每季度的楼宇经济座谈会总结招商成果和进展。随着楼宇招商工作的不断重视百安谊家商务中心、金海岸等楼宇招引的企业质量普遍提高。3.楼宇税收逐年增加。随着入驻商务楼宇企业的不断增多楼宇税收逐年增加从2007年的几十万元发展到2011年全区楼宇企业税收总额已超过了2000万元（区外注册和房地产企业除外）楼宇经济效益逐渐显现（详见表3）。二、我区楼宇经济发展存在的问题及原因分析在调研考察中我们也清醒地看到我区商务楼宇刚刚起步楼宇经济尚处于起始阶段自发配置的特征比较明显与其它中心XX县区和先进城市楼宇经济发展水平相比在发展规模、功能配套、发展层次等方面还有较大差距主要表现在：一是特色化、专业化程度不高。综合楼多特色、专业楼宇少。我区现有楼宇大部分都是综合性的商务、商业、市场、住宅混建混杂现象突出商住楼宇占比大商务楼宇占比小直接导致楼宇企业入驻率低产业层次低关联度低现有楼宇结构难以形成品牌效应和集群效应远远不能适应区委、区政府提出的高端化、集聚化、项目化发展服务业经济的目标定位和主攻方向。二是基础设施相对滞后。从硬件条件来看部分楼宇功能定位不明确生活配套不完善交通、停车、市容卫生等外部环境影响着楼宇的发展。从软件条件来看商务楼宇的智能化、自动化、信息化水平及物业管理水平不高影响着整个商务楼宇的档次。目前我区没有一幢高质量的纯写字楼或总部大厦楼宇档次低就难以吸引具有产业引领的企业入驻。三是税收贡献还不明显。从我区8个已运营的楼宇看税收贡献度还很小2011年8个楼宇共实现税收2119万元占全区服务业税收比重仅为3%其中4个楼宇的税收均未能超百万元。楼宇内实际经营者与物业管理公司在税务征收方面存在交叉管理现象造成管理信息不畅通对实际经营者的经营状况了解不全面税收征管有漏洞楼宇经济作为培植税源经济的作用还没有发挥出来。通过分析梳理我区楼宇经济发展不够理想主要有这样几个原因：一是产业研究不够到位。全区对加快楼宇经济发展的重要性和必要性虽有所认识但对产业布局和发展路径缺乏深入的研究对楼宇招商、管理、服务等方面还未完全形成清晰的工作思路和抓手。二是政策激励不够到位。近几年来尽管我区制定出台了加快推进服务业转型升级的相关扶持政策因扶持面广对楼宇经济的扶持力度还不高尤其对引导楼宇经济有序集聚发展推进楼宇招商调动各方发展楼宇经济积极性方面的政策比较欠缺。xx市政府出台的加快xx区中央商务区发展的优惠政策中对总部企业当年注册资金的20%给予一次性开办费补助最高可达1000万元同时对缴纳税收所形成的新增地方财政留成部分前三年给予100%奖励后两年给予50%奖励。南通经济开发区能达商务区对入驻企业的扶持力度也很大给予最高可达400万元的购置办公用房补助和150万元的租赁办公用房补助同时对缴纳税收所形成的新增区财政留