关于加强和创新社会管理的调研报告.docx

关于加强和创新社会管理的调研报告今年5月市政协组织开展了加强和创新社会管理的专题调研活动内容涉及动态人口管理、公共社会服务体系建设、公共安全、非公经济组织建设和各类社会组织管理服务、思想道德建设、基层社会管理和服务体系建设、信息网络管理和如何做好新形势下群众工作等八个专题。共有200余名政协委员参与发放调查问卷1050余份形成调研报告44份意见建议54份。在此基础上形成了《市政协常委会关于加强和创新社会管理若干问题的建议案》。一、我市在加强和创新社会管理方面取得的成就"十一五"以来我市在坚持加快发展经济的同时着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设、加强和创新社会管理方面做了许多有益的尝试在人民群众利益诉求反映、密切联系群众、推进城镇化建设、努力改善民生、社会保障体系建设、公共社会事业发展等方面取得了不小的成就社会管理有很多创新之举。1、经济发展为加强社会管理奠定了坚实基础。"十一五"以来我市以科学发展观为指导着力转变发展方式保持了经济持续快速增长期间年均增长率保持在两位数以上不仅开始跟进全省的发展步伐也有力地支撑了社会事业的同步发展实现了经济社会的和谐共进。2、民生建设有了长足发展。坚持以人为本、执政为民将民生建设作为社会建设的重点下大力气集中有限资源积极推进文化教育、劳动就业、医疗卫生、住房、社会保障、移民搬迁等各项民生事业的发展公共服务水平和质量有了极大改善方便了群众就业、就医、上学、出行等以人为本的执政理念在公共服务领域得到充分体现。3、社区建设起步良好。全市建立城镇社区129个覆盖人口50万人农村社区365个、服务人口42.5万人。社区服务设施取得不断改善服务内容不断拓展服务队伍不断扩大服务方式不断完善社区管理服务工作制度环境初步形成社区在服务群众、构建和谐社会中的作用越来越明显。4、公共安全服务体系不断完善。各级各部门高度重视社会治安环境、经济发展环境、公共安全环境的综合治理构建了以政法部门为骨干、以综治维稳责任体系为主体的社会公共安全管理体系。坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针有力遏制了重大安全事故的发生。加大了食品药品监管力度基本保障了广大人民群众食品和用药安全。自然灾害风险防控能力进一步提高防灾减灾工作扎实有效。公共安全服务水平总体得到提高人民群众的安全感和满意度不断增强。5、社会管理改革创新引起重视。各县区都把改革创新社会管理作为建设和谐安康的主要抓手进行积极的探索和实践。xx区建立便民服务中心增强基层服务群众能力；xx县实施"6加1"惠民工程和"人民调解进万家"专项行动受到基层群众普遍欢迎；xx县加强社区管理与服务提升基层社会管理服务水平；xx县出台户籍管理新规定进一步放宽进城镇落户新条件鼓励和引导农村居民有序向城镇转移；xx县开通"12348"法律援助专线拓展了法律服务困难群众的新渠道；xx县开展"四个好"活动加强基层组织建设；xx县推出"连心工程"实现干部群众连心结对的全覆盖；xx县推进城乡保障性住房建设解决困难群众住房困难；xx县实施营养工程、高中免费教育惠民工程、高等教育学生资助等措施使得全县教育事业出现了新局面；xx县把劳务输转、促进旅游业发展作为重点惠民举措不断拓展就业渠道和规模稳定就业形势。这些改革和创新社会管理的举措不仅受到了广大干部和群众的认可也维护了社会稳定、和谐、发展的良好局面。二、我市社会管理方面存在的主要问题当前我市正处在一个发展的黄金机遇期和社会矛盾凸显期社会管理还存在不少突出问题特别是随着改革开放的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化社会管理与经济社会发展不相适应的矛盾日益突出社会管理的难度和复杂性增加。调研认为我市在加强和创新社会管理方面虽然取得了一些成绩但还存在一些问题主要表现在以下九个方面：1、动态人口管理方面。随着城镇化进程的加快许多外来人口和农村居民不断流向城镇他们在为城镇建设和经济繁荣起到积极推动作用同时因为群体的特殊性也带来了基础设施建设、社会治安治理、劳动就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、文化教育、生态环境等社会管理问题流动人口增加与城镇公共服务能力滞后的矛盾加剧。2、公共社会服务体系建设方面。公共服务总量不足关系人民群众切身利益的基本民生问题依然比较突出看病难上学难就业难老有所养难物价上涨过快群众公共健身场地、活动场地少等问题反映较为强烈；公共服务职能弱公共服务体系不够健全公共服务在城乡、区域和不同群体之间存在失衡现象公共服务投入仍然偏低适应服务型政府建设要求的公共财政体制尚需进一步健全；公务员队伍的服务意识和依法行政能力还不适应服务型政府建设的要求等政府的公信力和执行力有待提高。3、公共安全体系