关于加强和创新社会管理工作的调研报告.docx

关于加强和创新社会管理工作的调研报告为进一步加强和创新社会管理工作努力促进社会和谐xx县综治办于11月份对全县加强和创新社会管理工作进行了工作调研。通过深入乡镇、村（居）调查研究、广泛召开调研座谈会等形式全面了解该县社会管理工作情况深入剖析存在的困难和问题并广泛征集了意见和建议。现将调研情况报告如下：一、目前社会管理创新工作中存在的重点和难点问题由于当前我国正处于改革发展的关键时期经济体制、利益格局、思想文化、社会结构发生深刻变化社会管理工作与人民群众日益增长的需求相比与经济社会加速发展的形势相比还有不相适应的地方还存在以下的困难和问题。1、社会管理工作机制仍不够完善。全市“一中心五网络”运行体系中规定：区县设立社会管理中心与综合治理委员会、维护稳定领导小组三块牌子一套班子下设社会管理办和综合治理办。其中综治办为正科级单位配备5名以上工作人员。由于原先的综合治理办公室是挂靠政法委工作可以说是常设的“临时机构”其编制受政法委编制的限制。社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会后县、乡综治办人员编制问题仍未得到有效解决。社会管理是个大范畴除了发展经济外其余工作都包含在社会管理中单靠一个挂靠部门去调度和考评难免心有余而力不足。2、基层服务管理工作难度较大。一是基层政法工作力量严重不足。乡镇社会管理中心承担着综合治理、信访维稳、治安防控、安全监管等诸多职责和任务工作任务重。就xx县基层政法力量的配备来看一方面由于年轻警力调出人员多警力年龄结构偏高；另一方面由于受政法专项编制的限制招录门槛高。政法机关人员很难得到及时补充造成很多基层政法部门力量严重不足2-3人的派出所还普遍存在。二是基层服务管理工作难以适应群众需求。社区工作机制尚未理顺社区居委会趋于行政化承担大量的行政部门工作影响了社区自治和服务功能发挥。部分社区居委会选举工作不规范居委会成员主动服务意识不够导致居民对社区工作缺乏必要的关心和支持。部分楼道长能力不足责任心不强服务管理作用未有效发挥。部分居民小区没有成立业主委员会对物业管理企业缺乏有效监督。一些老旧小区基础设施、绿化等损毁严重小区配套设施不全环境卫生差。部分小区因没有封闭治安环境较差入室盗窃案件频发。少数居民毁绿种菜、停车私搭乱建在小区住宅内开设家庭宾馆、饭店、棋牌室在居民小区内开办加工厂噪音、油烟污染扰民并存在一定安全隐患群众反映强烈却长期得不到解决。三是维护群众权益机制还不够健全。突出表现在：一是部门之间推诿扯皮对群众反映的问题击鼓传花群众跑了一圈就是无人负责解决问题；二是少数部门责任意识不强解决信访问题停留在形式上甚至存在抵触情绪未从根本上做到“案结事了”；三是对群众反映比较强烈、比较集中的信访问题仍然采取个案处理的方式没有从体制机制上根本解决问题造成同一性质问题不同群众反复上访。同时部分群众依法维权意识不强、能力欠缺遇到问题不愿选择诉讼、仲裁、行政复议等维权方式更多选择“零成本、快解决”的信访渠道致使大量问题集中到信访部门一些民商事纠纷甚至已经依法判决的诉讼案件也进入信访渠道。3、社会管理工作面临诸多新问题。经济社会快速发展人民群众需求日益提高给社会管理工作带来许多新的挑战。如：城市规模、人口迅速扩张人口流动性日益增强现有的人口管理、服务工作已难以适应新形势需要；互联网虚拟社区、博客、即时通讯等迅猛发展在“人人都是通讯社、个个都有麦克风”的情况下如何提高网络舆情分析应对能力成为社会管理工作面临的新课题；当前非公经济组织、社会组织蓬勃发展如何加强规范、管理、服务发挥其在参与社会管理服务工作中的作用成为各级党委、政府社会管理工作面临的新任务；当前社会矛盾凸显各种偶发事件都有可能迅速升级演变成对抗激烈、难以处置的群体性事件有效化解社会矛盾、完善应急处突机制成为当前社会管理工作的重点难点之一。问卷调查结果显示土地征用与房屋拆迁、房价过高与住房保障、劳动就业与分配不公、消极腐败现象、食品药品安全、环境资源保护成为当前容易引发社会矛盾的前几位因素。二、对社会管理创新工作的思考和建议1、进一步健全工作体系、完善考评机制。一是抓好人员编制和工作职能的落实。建议将区县社会管理办单独设为党委或政府的常设部门升级为副处级单位上级社会管理部门专门下发文件对社会管理办明确具体组织机构、人员编制和经费保障等设置。以进一步整合社会服务管理职能和资源加强统筹协调和督促检查真正形成党委领导、政府负责、社会协同、各方参与的社会服务管理工作机制切实解决一些领域多头管理、分散管理特别是遇到难事推诿扯皮的问题确保各职能部门形成运转协调的社会管理和公共服务合力。二是完善考核评价机制。社会管理创新“创什么”、“怎么创”明确后更需重视“怎么考”的问题。推进社会