局长在全市环保系统工作会议上的讲话.docx

局长在全市环保系统工作会议上的讲话一、充分认识经济危机对节能减排和企业环境监管带来的挑战正确认识当前我市环保工作面临的困难和问题目前环保工作还面临着很多困难和问题。按照周部长的说法主要反映在“五个滞后”上：一是生态环境改善滞后于保障和维护人民群众日益增长的环境权益的需要；二是基础能力建设滞后于承担的全面履行中央赋予的环境保护职责的需要；三是机制体制法制建设滞后于环境集中统一有序监管协调性的需要；四是农村环境保护滞后于实现城乡环境公平的需要；五是干部队伍建设滞后于推进历史性转变的需要。从我市来看还存在着以下困难和问题：一是减排形势依然严峻绝不可以掉以轻心。二是污染隐患依然存在我市污染源达标排放还不够稳定达标率太低。三是饮用水保护现状与形势要求仍有很大差距。四是农村环境保护缺乏有力抓手生态市建设推进速度没有达到预期。五是群众关注的热点问题为我们提出了新的要求。六是城考的排名还不是广西最好的。七是各方面的能力依然薄弱。设备、人员素质都需要提高。二、规范管理清理死角再创辉煌要以改革创新的精神解决特殊时期的环保问题。经济危机对节能减排和企业环境监管带来了前所未有的挑战我们必须高度重视但同时又要充分看到国家扩大内需、加快节能减排和生态环境保护工程建设等措施给环保工作带来的大好机遇。面对这样的新形势新挑战我们要统一思想坚定信念坚持上下一股劲创造性地开展工作迎难而上把贯彻落实中央经济工作会议精神作为当前最紧迫、最重大的政治任务为促进经济社会又好又快发展作出更大的贡献。更为重要的是我们要认真思考如何在这样的形势下继续坚定不移地搞好环保工作以新的思维、新的方法、新的举措去思考问题、解决问题。认真落实周生贤部长提出的八个坚定不移（坚定不移地加强污染减排工作确保完成“十一五”减排目标；坚定不移地强化环评审批服务竭尽全力促进经济发展进步；坚定不移地严格环境准入控制“两高一资”项目和产能过剩行业的过快增长；坚定不移地抓住国家加大投入的有利时机加强生态环境保护和环境管理基础能力建设；坚定不移地加强农村环境保护工作下大力气切实改善农村环境质量；坚定不移地强化环境管理促进经济建设与环境保护协调发展；坚定不移地加快完善环境经济政策建立健全环境保护工作的长效机制；坚定不移地强化环境监督执法维护人民群众环境权益）。根据这样的思路基于我们这几年环保工作强力推进的良好基础今年的工作就是在去年或者说是这两年取得辉煌成绩的基础上如何再创辉煌。也就是要抓规范清死角最后达到上台阶的目的。（一）抓规范在哪些方面抓规范。从规范化的角度今年要着重规范几个方面的工作形成长效管理机制。1、环保系统内部管理规范化一是金字塔形的管理工作规程规范化、工作制度规范化（没有制度的要订制度已经有的要按新的要求完善规范）。二是工作流程的规范化。包括项目审批、竣工验收、执法检查、日常监管、档案管理、污染处理、排污收费以及上门服务等等全过程的工作制度实现环保规范化管理形成长效管理机制。三是提高执行力。2、规范源头管理实现项目环评审批规范化。一是进一步完善审批分级管理办法精简环保审批环节下放审批权限分清环境管理职责。二是规范审批流程和审批行为。三是建立健全项目试生产管理和环保验收工作机制。四是规范项目评估分类评估简化流程。五是坚决地管好环评单位按高质量、高速度、高效率的要求为扩大内需服务。3、环境监管规范化按照权责明确、监督有力、运转高效的要求强化执法监察能力。一是研究出台市县（区）环境分级监管机制。二是制定完善与监察、工商、公安、城市管理、银行等部门联动监管工作机制。三是以信息化带动管理规范化和管理高效率、管理的简便化。四是进一步完善义务监督员工作网络按照环保部《关于深化企业环境监督员制度试点工作通知》开展更有针对性、体系更完善的社会监督工作。五是进一步健全完善企业“红、黄、蓝、绿”管理体系推进企业环境行为评价试点工作。六是完善企业环境信息公开机制。七是现场执法程序规范化。4、实现企业环保管理规范化管理的目的是让企业遵纪守法。强化企业环保工作规范化把对企业的管理转向企业环保制度、自我管理规范化和环境安全隐患排查、整治上。因此企业内部要形成一个规范的环保设施、环保管理机制。包括管理制度规范化（按规定要求制定完善的制度公开制度制度的执行情况的记录）人员管理的规范。5