基金支出失业保险与就业研究.docx

基金支出失业保险与就业研究摘要。就业是我国民生建设的根本做好失业保障也是促进国家和地区经济健康、持续性发展的关键从基金支出范围来看失业保险和就业的关系十分微妙。自从2008年爆发金融危机以来我国就不断地完善失业保险制度现阶段我国处于经济转型发展时期新的经济问题和失业率不断提升促使国家正在从宏观层面致力于用失业保险保证群众生活的前提下促进就业率的提升阻滞失业率急剧上升的趋势保证经济结构顺利调整。本文立足于我国基金支出范围视角探讨失业保险与就业之间的关系提出完善现有失业保险制度和就业联动的长效机制以期改善我国失业现象促进就业率的提升。关键词：基金支出范围；失业保险；就业率一、基金支出范围视角下的失业保险与就业从我国失业保险制度成立之初就将失业保险制度目标制定为失业者提供最基本的生活保障促进其再就业。所以从属关系上而言失业保险是为就业服务且失业保险不局限于保证生活失业基金也用于职业裴谞补贴和职业介绍补贴等。只是在失业保险成立之初基金主要是用于发放失业保险金在职业补贴的支出连基金的10%导致失业保险促进就业作用不强我国为进一步发挥失业保险的促进就业功能在各个省份中适当地扩大了失业保险基金支出范围将部分失业保险基金用于促进就业从职业培训和职业介绍扩展到了到岗位补贴、社会保险补贴和小额担保贷款等等整体上失业保险资金的支出范围发生了显著变化各项补贴在基金总支出中所占比例提升失业保险金的比例逐步下降。经济新常态背景下我国整体经济结构和经济发展发生了变化转型发展时期经济结构问题突出促进就业在我国经济社会发展占据重要位置国民经济和社会发展规划中都突出了就业促进策略。二、基金支出范围视角下的失业保险存在的问题我国失业保险制度存在的缺陷主要是覆盖面小、资金筹资渠道单一和统筹层次较低无法实现互济功能在预防失业和促进再就业方面作用低下比对国际失业保险制度我国失业保险保护对象和范围显著落后进一步加重了社会不公的矛盾由于保险金标准过低、给付时间长和制度改革缓慢等问题现如今的失业保险无法满足我国经济现代化发展要求进入经济转型发展时期以来我国失业保险面临着决策和管理上的问题。一方面由于我国失业保险制度没有很好地发挥其宏观就业功能较窄的覆盖面和待遇水平难以促进事业人员再就业且在失业保障中也难以提供健全的保障措施。另一方面则是失业保险制度改革无法满足经济改革和就业形势的变化缺乏配套的措施造成失业保障目标配置错误失业保险的强制性太弱惩罚力度过小对失业后人员再就业缺乏促进作用基金使用在促进就业和再就业方面显著不足且失业率统计指标单一不具备较强的就业促进和再就业鼓励作用。从地域上来看河北、XX省、辽宁、上海和XX省份等省份的失业保险基金支出对失业人员再就业缺乏激励性但山西、安徽、福建、山东、湖南、四川等省份的失业保险基金支出和失业人员再就业之间保持较为优良的长期均衡关系失业保险基金支持促进了失业人员再就业。三、基金支出范围视角下的失业保险促进就业的策略基金支出范围视角下要达到失业保险促进就业的目的必须需要扩大失业保险制度的覆盖面健全失业保险制度加强失业保险服务的主动性让广大农民工和大学毕业生都能够享受到失业保险的保护。基于失业保险和就业之间的长期面板协整关系各为维护失业保险制度正常运行各省份要依据区域发展实际情况调整失业保险基金中保生活和保就业的支出比例实时监控失业保险支出项目增加保就业项目的支出比例达到预防失业和促进就业的功能。一方面要立足于预防失业的目标进一步细化失业保险基金支出项目和扩大基金支出范围将稳定和促进就业增加为核心调整基金的支出结构为失业人员提供基本的生活保障和家庭补助以外还要提高就业补贴以及职业培训、提前就业的标准企业安排岗位人员费和企业培训岗位人员费用支出等也要加到补助比例调整基金支出的比例和支出范围。另一方面要从失业保险费率入手灵活调整失业保险率的比例依据失业情况和失业人员的家庭经济负担等设置不同的失业保险费率用差别化的费率机制和浮动费率机制等调整企业缴纳费率从而适当给企业减负降低企业负担预防和稳定就业。此外还要进一步苦熬大失业保障范围在完善失业保险制度的同时健全失业保险预防失业和促进就业机制将灵活就业人员纳入到失业保险制度之中并依据农民工的类型提供不同的城镇失业保险和失业救助等对于大学生则是要考虑到毕业后的失业问题要在自愿原则上灵活将人员纳入到失业保险制度中扩大基金支出范围。四、结语从基金支出范围视角下研究失业保险和就业证之间的关系尤为重要失业保险的就业促进作用取决各项补贴和失业保险所占的基金支出比例目前失业保险与就业之间需要形成较强的促进作用以适应我国经济转型发展急需解决失业保险的滞后性和现实需求的“脱链”现象使得失业保险能促进失业人才