基层组织建设工作经验介绍材料.docx

基层组织建设工作经验介绍材料x村位于托依堡镇政府驻地西北直距4.7公里处全村辖4个村民小组296户1307人。2004年以前由于经济发展模式单一村集体资产管理不规范集体经济基础非常薄弱村集体资产负债累累村集体机动地管理混乱造成集体资产的大量流失致使集体经济的负积累村干部的工资常年得不到兑现出现“撂挑子”的现象严重影响了全村工作的正常开展一定程度上削弱了基层党组织执政能力和执政基础。我们痛定思痛借鉴外地经验结合本村实际探索创新了以民主管理为突破不断壮大集体经济的管理制度使全村村务管理、决策、监督逐步步入了制度化、规范化、法制化轨道以“清财、理财、生财”为着眼点加大对机动地的清理、整顿、规范力度培育新的经济增长点彻底解决了“有钱办事”的问题。全村出现了社会稳定村安民和干群关系融洽经济稳步发展的可喜局面。全村共清理机动地1200亩规范机动地860亩清退、清理欠款后全村集体经济年收入达40余万元。一、逼出来的思路。随着农村改革的不断深化我们xxx村也和全国各地一样出现了许多新情况、新问题。就我们xxx村而言一是农村税费改革政策的到位激发了农民种田热情村民“争田争地真忙”直接导致村民之间的利益之争；二是由于我们的工作仍然沿用计划经济时代的方式方法村务不公开凡事干部说了算导致村民的抵触情绪；三是群众的民主法律意识和监督意识不断增强导致村民凡事追根求源讨“说法”。所有这些问题交织在一起既有历史的原因又有现实的问题；既有国家阶段性政策的调整又有法律法规的空白；既有我们工作方式方法的弊端和工作失误又有群众的过分追溯如一团乱麻“剪不断理还乱”最终导致村民集体上访风起云涌。挫折和失误教训了我们痛定思痛我们“两委”一班人坐下来进行了认真反思大家一致认为广大村民的集体上访给我们上了一堂生动的民主管理课出现集体上访的根本原因是我们在工作思路上仍然沿用计划经济的管理模式。可以说过去多年延用的“干部决策一呼百应”的方式已经行不通了市场经济条件下的管理只有还权于民走民主管理的路子。换句话说没有一方的稳定谈何发展集体经济怎能得以壮大。我们走民主管理的思路这是我们背水一战保一方平安的唯一选择。二、闯出来的路子村级民主管理是一项新事物贵在创新。怎样寻找村级民主管理的路子在最佳结合点上破题我们借鉴外地经验结合本村实际以开拓创新总揽全局以操作实用为出发点以建立和谐xxx确保一方平安为目标闯出了“四个一”的新路子形成了我们自己的村级民主管理的特色。（一）制度创新一本好手册规范民主管理。“无规矩不成方圆”要搞好村级民主管理必须有一套切实可行的好制度。为此我们首先从制定制度入手。针对村务管理无章可循的问题制定了《村民自治章程》和《村民公约》；针对村务财务公开不健全的问题制定了《村务公开暂行规定》；针对村民反映问题渠道不畅的问题制定了《村民议事规则》。在此基础上我们并没有一蹴而就而是对这些制度加强反馈采取自下而上自上而下的办法一方面征求上级的意见另一方面印发全体村民代表反复酝酿讨论征求修改意见达40多条获得上级领导和全体村民的一致首肯并于去年11月27日第25次村代表大会上通过。（二）运行创新一张通用笺管好村务活动。我们认为村级民主管理是全体村民的共同行为但更重要的是村干部代表全体村民行使村级民主管理的公共活动。然而村干部怎样去开展公共管理活动必须有一个可记可查可阅可存的方式。为此我们以“五事”活动为中心科学设计印制了“通用笺”并高标准制作了干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事等10个文件夹一切村务活动全部使用通用笺一改过去干部从事村务管理活动说过撂过或干部记在本本上装在提包里杂乱无章难以保存不便公开的弊端。与此同时通用笺具有四种功能：一是规范记录功能设计有事项、摘要、处理结果等栏目真实反映村务活动全貌；二是合同协议功能如集中议事对形成的决议干部和村民代表均须在通用笺上签字具有合同协议性质干部和村民都须执行；三是监督督办功能如办理某一事务由谁负责、什么时间完成通用笺上均写的清清楚楚一方面增强了村组干部办事的紧迫感和时效性另一方面村民可依据通用笺查询督办；四是存档备查为村务管理提供真实依据。截至目前我们村干部的办公桌上放着通用笺所有村务活动随说随记已经成为我们村组干部时刻不离的办公载体和工具。（三）机制创新一套好程序确保高效运行。机制是一切工作高效运行的内在动力和保证同时它又蕴涵在事物运行的规范性程序之中。对此我们着重建立了四个方面的运行程序。一是财务审批程序村组所有的财务事项发生后经手人必须在原始凭证上注明用途并签字交民主理财小组集体审批村务公开监督小组审核再报办事处农村财务核算中心审计确认合法、合理、准确无误后入帐。对不合理开支村民主理财小组和监督小组有权否决；二是村务公开